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El 21 de febrero, la Casa Blanca emitió un memorándum presidencial «Política de inversión de » America First ‘».Según la hoja informativa de la Casa Blanca, el memorando es una continuación de las numerosas acciones de Trump para proteger la innovación de los Estados Unidos durante su primer mandato, incluyendo: el lanzamiento de una investigación del Artículo 301 sobre la transferencia de tecnología forzada de China, las licencias injustas y las políticas de propiedad intelectual; China planea identificar y procesar el robo secreto comercial, el pirateo y el espionaje económico;
El memorándum primero expresó su bienvenida a la inversión extranjera, y luego señaló: «China está guiando y promoviendo sistemáticamente la inversión en los Estados Unidos a través de varias formas abiertas o ocultas para adquirir tecnología de vanguardia, derechos de propiedad intelectual e industrias estratégicas. Influencia». .El memorándum utiliza el dicho «Seguridad económica es la seguridad nacional» que el actual ministro de finanzas Bessent a menudo dijo, formando el esquema general de toda la política y elaborando aún más:
«China no permitirá que las compañías estadounidenses controlen su infraestructura crítica, y Estados Unidos no debería permitir que China interfiera en sus activos centrales. Ahora, los inversores chinos relevantes están considerando la importante alta tecnología estadounidense, suministro de alimentos, tierras de cultivo, minerales, puertos, etc. . Los recursos, estos son la «línea de vida» de los Estados Unidos. La política de «integración militar-civil» permite a las empresas chinas e instituciones de investigación servir a los militares y expandir su influencia militar. Inversión, apoyando indirectamente el desarrollo militar de China.
Sobre esta base, el documento propone 12 medidas de política específicas, que se pueden resumir básicamente en tres oraciones: 1. Los aliados y los socios pueden invertir para impulsar el desarrollo de los Estados Unidos, y Estados Unidos lo acoge con la bienvenida; Los países rivales como China no están disponibles.
1. Bienvenido inversión de aliados y países asociados
(1) El propósito de la política de inversión de los EE. UU. Es permitir que la AI, como la IA se desarrolle localmente.
(2) La inversión de los aliados tendrá un «canal rápido» para que sea más fácil para ellos ingresar a la industria de alta tecnología estadounidense, pero la premisa es que no pueden cooperar con sus países competidores.
(La administración Trump quiere utilizar la Comisión de Inversión Extranjera (CFIUS) como una herramienta de política exterior más directa, vinculando explícitamente la revisión de CFIUS y las relaciones bilaterales con los países. Las inversiones en países con malas relaciones con los Estados Unidos estarán sujetas a un escrutinio más estricto.
(3) Ya no usa «acuerdos de mitigación» problemáticos y que consuman mucho tiempo para tratar las inversiones de países rivales.En el futuro, dichos acuerdos solo incluirán requisitos específicos que la empresa puede completar dentro de un cierto período de tiempo, en lugar de regulaciones a largo plazo y costosas.Al mismo tiempo, el gobierno se centrará más en apoyar las inversiones en aliados y socios.
(Esto significa que en el futuro, la inversión de China en los Estados Unidos ya no podrá firmar un «acuerdo de seguridad nacional» e implementar medidas de mitigación, que es equivalente a un «rechazo presuntivo» en la inversión china).
(4) Bienvenido «inversión pasiva» (incluidas las acciones no controladas y no obtendrá derechos de voto, escaños de la junta u otros poderes de gobierno corporativo, y no pueden permitir que los inversores obtengan ninguna influencia de gestión, poder o tecnología de toma de decisiones importantes, información técnica, productos o acceso no público al servicio).
(5) Acelerar la revisión ambiental de cualquier inversión en los Estados Unidos que superen los $ 1 mil millones.
2. Examinar estrictamente a los oponentes extranjeros (China (incluidos Hong Kong y Macao), Cuba, Irán, Corea del Norte, Rusia, el gobierno de Maduro de Venezuela) Las inversiones no pueden tocar tecnologías y activos clave de los Estados Unidos
(1) La inversión extranjera en áreas confidenciales como tecnologías centrales, infraestructura crítica y datos personales se revisará estrictamente para garantizar que la línea de vida de los Estados Unidos no esté controlada por oponentes extranjeros.
(2) Todas las herramientas legales necesarias, incluida la Comisión de Inversión Extranjera en los Estados Unidos (CFIUS), se utilizarán para restringir las inversiones en los Estados Unidos por individuos o entidades asociadas con China.Tecnología, infraestructura crítica, atención médica, agricultura, energía, materias primas u otras industrias estratégicas.El gobierno de los Estados Unidos protegeráBienes raíces cerca de tierras de cultivo e instalaciones sensibles en los Estados Unidos,También buscará (incluida la consulta con el Congreso) para fortalecer la regulación de CFIUS de la «inversión en espacios verdes» para limitar los oponentes extranjeros a los Estados UnidosTalento y negocios en tecnologías sensibles (especialmente inteligencia artificial)visitar, yExpandir el alcance de las tecnologías «emergentes y básicas» que CFIUS puede administrar.
(El primer término de Trump se ha fortalecido enormementeCfiusRevisión de seguridad nacional de la inversión de las empresas chinas en los Estados Unidos.Agosto de 2018,La Ley de Modernización de Revisión del Riesgo de Inversión Extranjera (FIRRMA)Formal para entrar en vigencia, las revisiones de CFIUS van desde tradicionalesTransacciones de fusión y adquisiciónExtendido aInversiones de capital minoritarias no controladasy cubreTecnologías sensibles, infraestructura críticaoCerca de ubicaciones sensiblesTransacciones inmobiliarias.Estados Unidos ha realizado inversiones en ChinaMás estricto y más cautelosoLa actitud de una gran cantidad de empresas financiadas por chinos se vio obligada a retirar o cancelar las transacciones antes de presentarlas para revisar, y el número de casos no aprobados aumentó significativamente., que ha exacerbado la dificultad de las empresas chinas que invierten en los Estados Unidos.Ahora parece que los límites entre la seguridad nacional y la seguridad económica se borrarán aún más en el segundo mandato de Trump, y CFIUS continuará siendo un arma para servir a la agenda geopolítica.Se acuerda que las empresas chinas son bienvenidas a invertir en los Estados Unidos, y que no necesariamente cumplen su palabra).
(3) Proteja los fondos de los inversores estadounidenses y deje que este dinero promueva el desarrollo de la economía de los Estados Unidos: fortalecer la supervisión financiera, asegurar que las empresas extranjeras, especialmente las empresas chinas, cumplan con la lista de los Estados UnidosLey de responsabilidad de la empresa extranjeraEstrictos estándares de auditoría financiera;Examine a las compañías rivales extranjeras que utilizan entidades y subsidiarias de interés variables para enumerar en los intercambios de EE. UU., Limitando así los derechos de propiedad y las protecciones de los inversores estadounidenses e investigando las acusaciones de fraude en estas compañías;,De acuerdo con los requisitos de la Ley de Protección de Ingresos de Jubilación de Empleados de 1974,Restaurar los estándares regulatorios más estrictos para garantizar que las pensiones de los estadounidenses no fluyan a las empresas en países rivales extranjeros.
(Al final del término de TrumpDiciembre de 2020, El Congreso de los Estados Unidos aprobó y firmó por Trump por la Ley de Responsabilidad Corporativa Extranjera (HFCAA).La ley estipula que si las empresas extranjeras enumeradas en los Estados Unidos continúanTres añosNo dejesJunta de Supervisión de Contabilidad de la Compañía Pública de EE. UU. (PCAOB)Verifique su informe de auditoría y seráDelisting forzado.Ahora es obvio que planea remoto este asunto y revisar estrictamente la lista de empresas chinas en los Estados Unidos.)
3. La inversión estadounidense no puede apoyar a la industria militar china
(1) Evite que los fondos estadounidenses fluyan a la industria militar de China.Las medias pueden incluir la implementación de las congelaciones de activos u otras sanciones económicas bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), como las múltiples órdenes ejecutivas presidenciales emitidas en los últimos años (la orden ejecutiva del establecimiento de CMIC 13959 «para financiamiento de valores» para las compañías militares comunistas. ciertos países algunos paísesLa amenaza de la tecnología de seguridad y la inversión en productos), específicamente que se dirige a las inversiones que ayudan a la financiación de la industria militar de China. Está disponible las medidas de control suficientes para tratar las amenazas de seguridad nacional.
(Acerca de las órdenes ejecutivas 13959 y 14032, estoy en «Tencent, Catl y otros están en la lista negra, una breve historia de la lista de sanciones «relacionadas con el ejército» de los Estados Unidos«Hay una explicación muy clara en el artículo. Para la Orden Ejecutiva 14105, puede consultar»Estados Unidos emitió las reglas finales para la revisión de la inversión en China: prohibir que los fondos estadounidenses apoyen el diseño y el desarrollo de ciertos sistemas de inteligencia artificial de las empresas chinas«
El 12 de noviembre de 2020, Trump emitió la Orden Ejecutiva No. 13959 de «responder a la amenaza de invertir en valores de» empresas militares-industriales del Partido Comunista de China «, lo que prohíbe a las entidades estadounidenses comprar o vender valores que negocian públicamente por las compañías de CCMC .Biden emitió la Orden Ejecutiva No. 14032 el 3 de junio de 2021, «Responda a las amenazas de la inversión de valores que proporciona fondos para empresas chinas específicas», enmendar la orden ejecutiva No. 13959 e imponer una prohibición de inversión de valores en las disposiciones originales. de las «empresas militares de China» (CCMC) se ha cambiado a «empresas de complejos industriales militares chinos no SDN, NS-CMIC»Las personas y entidades estadounidenses tienen prohibido invertir en valores en empresas en la lista NS-CMIC, incluida la compra, la venta o la posesión de acciones o bonos de estas empresas.En el mismo mes, la Oficina de Control de Activos Exteriores del Ministerio de Finanzas (OFAC) publicó la lista del primer lote de 59 empresas de acuerdo con la Orden Ejecutiva No. 14032.Se puede esperar que este gobierno pueda poner más empresas chinas en la lista de CMIC, y el vínculo entre CMC y CMIC también puede fortalecerse.)
(2) Basado en las medidas de la administración Trump en 2020 y 2021, considere la inversión extranjera en los Estados UnidosSe imponen restricciones nuevas o más estrictas a la inversión en semiconductores, inteligencia artificial, tecnología cuántica, biotecnología, hipersónica, aeroespacial, fabricación avanzada, energía direccional y otras áreas relacionadas con la estrategia nacional de integración militar civil de China.Las áreas controladas serán revisadas y actualizadas regularmente, incluso por la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología.Durante el proceso de revisión, el Gobierno considerará imponer restricciones a los tipos de inversión, incluidos el capital privado, el capital de riesgo, la inversión de Greenfield, la expansión corporativa y la inversión en valores listados, con fuentes de financiación que incluyen pensiones, dotaciones universitarias y otras inversiones de sociedades limitadas.Las universidades estadounidenses también deben dejar de apoyar a los oponentes extranjeros a través de decisiones de inversión, al igual que deberían dejar de abrir recursos universitarios a los partidarios del terrorismo.
(Desde este punto de vista, la revisión de inversión inversa, que ha sido establecida por la administración Biden, debe ampliarse completamente: primero, amplíe el alcance técnico cubierto: ya no limitado a semiconductores avanzados, computación cuántica y ciertos sistemas de inteligencia artificial, Pero también se incluye en biotecnología, hipersonics, aeroespacial, fabricación avanzada, energía direccional y «otras áreas relacionadas con la estrategia nacional de integración militar-civil de China». Los estadounidenses como sociedades limitadas, las regulaciones federales para la revisión de inversión inversa de la era de Biden estaban exentos, pero la administración Trump ha dejado en claro que debería ponerse en ella. estar en el camino de revisión.Centrarse más en las prohibiciones que las notificaciones, y la legislación inversa de revisión de inversión a la que el Congreso está avanzando también puede ganar potencial como resultado.)
(3) Verifique si deberíaSuspender o cancelar el acuerdo de impuesto sobre la renta de los Estados Unidos y China de 1984.El acuerdo fiscal, junto con la adhesión de China a la OMC y el compromiso de los Estados Unidos de otorgar a China tratamiento incondicional más favorecido de la Nación, condujo a la desindustrialización de los Estados Unidos y la modernización de la tecnología militar de China.El gobierno se esforzará por revertir ambas tendencias.Los inversores estadounidenses deben invertir en el futuro de los Estados Unidos, no en China.
El Secretario de Finanzas consultará con el Secretario de Estado, Secretario de Defensa, Secretario de Comercio, el Representante Comercial de los Estados Unidos y otros departamentos y agencias ejecutivos apropiados (y miembros de CFIUS) para tomar las medidas necesarias, incluida la formulación de reglas y regulaciones para respaldar los Presidente de conformidad con la IEEPA, según lo enmendado de 1950 2019, el artículo 721 de la Ley de Producción de Defensa Nacional y otras leyes otorgaron todos los poderes para lograr el propósito de este documento de política.
Con respecto a la política de acelerar la aprobación de la revisión del entorno de inversión de más de US $ 1 mil millones,El Director de la Oficina de Protección Ambiental consultará con los jefes de otras agencias apropiadas para implementar la implementación.
Con respecto al fortalecimiento de la supervisión financiera de las empresas chinas que se hacen públicas en los Estados Unidos, el Ministro de Finanzas debe comunicarse con la Comisión de Bolsa y Valores y el Comité de Supervisión Contable de las Empresas que cotizan de manera oportuna.acerca deInvestigue estrictamente la evasión de la supervisión de las empresas en el extranjero y la «lista de desvíos»,El Fiscal General debe coordinar con el Director del FBI para brindar asesoramiento por escrito sobre el estado de auditoría de todas las compañías rivales extranjeras actualmente que figuran en intercambios nacionales, supervisión corporativa y riesgos planteados por presuntos fraude penal o civil.Con respecto a la prevención de la inversión en pensiones en rivales extranjeros, el Ministro de Trabajo debe regular la inversión en valores de mercado abierto de empresas rivales extranjeras de acuerdo con los estándares actualizados de responsabilidad fiduciaria promulgada por la Ley de Seguridad de Ingresos de Jubilación de Empleados de 1974.
Recientemente, parece haber más señales de «relajarse» entre China y Estados Unidos, como el posible acuerdo entre China y Estados Unidos que se dice que es más confiable en la era de Nueva York, y antes el propio Trump fue más positivo y positivo sobre Deepseek y las empresas chinas que invierten en los Estados Unidos.Para ser honesto, me sorprendió un poco ver esta política de inversión «America First» que es bastante dura para China.Al observar algunas citas de personal importantes actualmente por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, casi sin excepción son halcones contra China, y no hay forma de ver si hay algún significado de «facilidad».Es posible que no seamos demasiado optimistas sobre Trump y el gobierno de los Estados Unidos, pero debemos «escuchar lo que decimos y ver lo que hacemos».
