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2月21日、ホワイトハウスは大統領の覚書「「アメリカファースト」投資ポリシー」を発行しました。ホワイトハウスのファクトシートによると、覚書は、彼の最初の学期中に米国のイノベーションを保護するためのトランプの数多くの行動の継続です中国は、職業秘密の盗難、ハッキング、経済的スパイを訴追し、米国の人工知能の発展を遂行する計画を立てています。
覚書は最初に外国投資への歓迎を表明し、次に指摘しました。「中国は、最先端の技術、知的財産権、戦略的産業におけるさまざまなオープンまたは隠された方法を通じて、米国への投資を体系的に指導および促進しています。 。覚書は、現在の財務大臣がしばしば言った「経済安全保障は国家安全保障である」という言葉を使用し、政策全体の一般的な概要を形成し、さらに詳しく説明します。
「中国はアメリカの企業が重要なインフラストラクチャを管理させず、米国は中国がその中核資産に干渉させるべきではない。現在、関連する中国の投資家は、アメリカのハイテク、食料供給、農地、鉱物、港などに注目している。 . Resources, these are the “lifeline” of the United States. What’s more dangerous is that China is using American money to upgrade its military, intelligence and cyber warfare capabilities, which poses a threat to the US mainland and global U.S. military. They use 「軍事存在統合」政策により、中国企業や研究機関が軍隊に奉仕し、中国の企業が米国市場からの資金を拡大することができます。言い換えれば、中国の軍事開発を間接的に支援する投資。
これに基づいて、この文書は、基本的に3つの文章に要約できる12の特定の政策措置を提案します中国などのライバル国は、歓迎されます。
1。同盟国やパートナー国からの歓迎
（1）米国の投資政策の目的は、AIが地元やパートナーを開発できるようにすることですが、それは米国の利益に沿って、アメリカ国民に利益をもたらす必要があります。
（2）同盟国の投資には、米国のハイテク産業への参入を容易にするための「高速チャネル」がありますが、競合他社と協力できないという前提です。
（トランプ政権は、外国投資委員会（CFIU）をより直接的な外交政策ツールとして使用したいと考えており、CFIUSレビューと国との二国間関係を明示的にリンクしています。米国との関係が悪い国への投資は、より厳しい精査の対象となります。
（3）ライバル諸国からの投資に対処するために、厄介で時間のかかる「緩和協定」をもはや使用しません。将来、そのような契約には、長期的かつ高価な規制ではなく、特定の期間内に企業が完了できる特定の要件のみが含まれます。同時に、政府は同盟国やパートナーへの投資の支援にもっと集中します。
（これは、将来、中国への中国への投資が「国家安全保障協定」に署名し、中国投資における「推定拒否」に相当する緩和策を実施することができなくなることを意味します）。
（4）歓迎「パッシブ投資」（非制御株式を含む、投票権、取締役会、またはその他のコーポレートガバナンスの権限を取得することはなく、投資家が管理の影響、重要な意思決定力、技術、技術情報、サービスまたはサービスへの非公開アクセス）。
（5）10億ドルを超える米国への投資の環境レビューを加速します。
2。外国人の敵を厳密に調べます（中国（香港とマカオを含む）、キューバ、イラン、北朝鮮、ロシア、ベネズエラのマドゥロ政府）投資は米国の主要なテクノロジーと資産に触れることができません
（1）コアテクノロジー、重要なインフラストラクチャ、個人データなどの繊細な分野への外国投資は、米国のライフラインが外国の反対者によって管理されていないことを確認するために厳密にレビューされます。
（2）米国への外国投資委員会（CFIU）を含む必要なすべての法的ツールは、中国に関連する個人または企業による米国への投資を制限するために使用されます。テクノロジー、重要なインフラストラクチャ、ヘルスケア、農業、エネルギー、原材料、またはその他の戦略産業。米国政府は保護します農地の近くの不動産と米国の敏感な施設、また、外国人の敵を米国に制限するために「グリーンスペース投資」のCFIUSの規制を強化するために（議会との協議を含む）を求めますデリケートなテクノロジー（特に人工知能）の才能とビジネス訪問、そしてCFIUSが管理できる「新興および基本的な」テクノロジーの範囲を拡大する。
（トランプの最初の用語は大幅に強化されましたcfius米国への中国企業の投資の国家安全保障レビュー。2018年8月、外国投資リスクレビュー近代化法（FIRRMA）公式に効果的で、従来のCFIUSレビューを拡張します合併および買収取引に拡張非制御マイノリティエクイティ投資とカバーデリケートなテクノロジー、重要なインフラストラクチャまたは敏感な場所に近い不動産取引。米国は中国への投資を行っていますより厳しく、より慎重です多くの中国が資金提供する企業の態度は、レビューに提出する前に取引を撤回またはキャンセルすることを余儀なくされ、未承認の症例の数は大幅に増加しました。、これは、米国に投資する中国企業の困難を悪化させています。現在、国家安全保障と経済安全保障の境界は、トランプの第2期でさらに曖昧になるように見え、CFIUSは引き続き地政学的アジェンダに仕えるための武器であり続けます。中国企業は米国に投資することを歓迎していることに同意しており、必ずしも彼らの言葉を守るとは限らないかもしれない）。
（3）米国投資家の資金を保護し、このお金に米国経済の発展を促進させる：財政的監督を強化する、外国企業、特に中国企業が米国のリストに準拠していることを確認してください外国企業の説明責任法厳格な金融監査基準。変動する利息エンティティと子会社を使用して米国の取引所にリストする外国のライバル企業を調べ、それにより、米国の投資家の所有権と保護を制限し、これらの企業の詐欺の申し立てを調査します;、1974年の従業員退職所得保護法の要件によると、最も厳格な規制基準を回復して、アメリカ人の年金が外国のライバル諸国の企業に流れないようにします。
（トランプの用語の終わりに2020年12月、米国議会は、外国企業の説明責任法（HFCAA）によってトランプによって可決され、署名されました。法律は、米国に上場している外国企業が続いている場合、3年させないでください米国公開会社会計監視委員会（PCAOB）監査レポートを確認すると、そうなるでしょう廃止された強制。今では、この問題を残し、米国の中国企業のリストを厳密に検討することを計画していることは明らかです。））
3.米国の投資は中国の軍事産業を支援することは許可されていません
（1）米国の資金が中国の軍事産業に流れないようにする。手段には、過去数年間に発行された複数の大統領大統領命令（CMIC 13959の設立の大統領令」など、国際緊急経済力法（IEPA）に基づく資産フリーズまたはその他の経済制裁の実施が含まれる場合があります。中国の共産党の脅威。特定の国いくつかの国セキュリティテクノロジーと製品投資の脅威」）は、中国の軍事産業の資金調達を支援する投資を特にターゲットにしています。国家安全保障の脅威に対処するために十分な管理措置が利用可能です。
（大統領命令13959と14032について、私はいます」Tencent、Catlなどがブラックリストに載っています – 米国の「軍事関連」制裁リストの短い歴史「記事には非常に明確な説明があります。大統領令14105については、参照できます」米国は、中国への投資審査のための最終規則を発行しました。中国企業の特定の人工知能システムの設計と開発をサポートする米国の資金を禁止すること」
2020年11月12日に、トランプは「中国共産党の軍事産業企業の証券への投資の脅威に対応する」という大統領令13959を発行し、CCMC企業が公的に取引した証券の売買を禁止している。 。バイデンは、2021年6月3日に大統領令14032を発行し、「特定の中国企業に資金を提供する証券投資の脅威に対応し、大統領令13959を修正し、元の条項に証券投資禁止を課しました「中国軍事企業」（CCMC）は「非SDN中国軍事産業団地企業、NS-CMIC」に変更されました。米国の個人および事業体は、これらの企業の株式または債券の購入、販売、保有など、NS-CMICリストの企業の証券に投資することを禁止されています。同じ月に、財務省（OFAC）の外国資産管理局は、大統領令14032に従って59社の最初のバッチのリストをリリースしました。この政府はより多くの中国企業をCMICリストに載せることができると予想され、CMCとCMICの間のつながりも強化される可能性があります。））
（2）2020年と2021年のトランプ政権の措置に基づいて、米国への外国投資を検討してください半導体、人工知能、量子技術、バイオテクノロジー、ハイソリック、航空宇宙、高度な製造、方向エネルギー、および中国の国家軍事統合戦略に関連するその他の分野への投資に新たな制限が課されます。管理された領域は、科学技術政策のオフィスによるレビューと定期的に更新されます。審査プロセス中、政府は、プライベートエクイティ、ベンチャーキャピタル、グリーンフィールド投資、上場証券への企業拡大、投資など、投資タイプに制限を課すことを検討します。また、アメリカの大学は、テロリズムの支持者に大学のリソースを開くのをやめるべきであるように、投資決定を通じて外国人の敵を支援するのをやめるべきです。
（この観点から、バイデン管理によって確立された逆投資レビューは、完全に拡張する必要があります。まず、カバーされている技術範囲を拡大します。しかし、それはまた、バイオテクノロジー、ハイポソニクス、航空宇宙、高度な製造、方向性エネルギー、および「中国の国家軍事統合戦略に関連する他の分野」に含まれています。アメリカ人としてのパートナーシップとして、バイデン時代のリバース投資レビューの連邦規制は免除されましたが、トランプ政権はそれが逆投資のレビューにそのような厳しい姿勢を置くべきであると明らかにしました。レビューの邪魔になります。通知よりも禁止に焦点を当てることであり、議会が前進している逆投資審査法も結果として潜在的になる可能性があります。））
（3）すべきかどうかを確認します1984年の米国と中国の所得税契約を一時停止または終了します。税務協定は、中国のWTOへの加入と、中国の無条件の最も好ましい国家扱いを与えるという米国のコミットメントとともに、米国の非産業化と中国の軍事技術の近代化につながりました。政府は両方の傾向を逆転させるよう努めます。アメリカの投資家は、中国ではなく、米国の将来に投資すべきです。
財務長官は、国務長官、国防長官、商務長官、米国貿易代表、およびその他の適切な執行部門および機関（およびCFIUSメンバー）と協議して、必要な措置を講じます。 IEPAに従って大統領は、国防生産法の1950年第729条およびその他の法律の修正されたように、この政策文書の目的を達成するためにすべての権限を認めました。
10億米ドル以上の投資環境レビューの承認を加速する方針に関して、環境保護局のディレクターは、実装を実施するために他の適切な機関の長に相談するものとします。
米国で公開される中国企業の金融監督の強化に関して、財務大臣は、有価証券取引委員会と上場企業の会計監督委員会にタイムリーに連絡する必要があります。について海外企業の監督の回避と「迂回路リスト」を厳密に調査する、司法長官は、FBIディレクターと調整して、現在国内の交換、企業の監督、および犯罪または民事詐欺の疑いによってもたらされるリスクにリストされているすべての外国のライバル企業の監査状況に関する書面によるアドバイスを提供する必要があります。外国のライバルへの年金投資の防止に関して、労働大臣は、1974年の従業員退職所得セキュリティ法によって公布された更新された受託者責任基準に従って、外国のライバル企業の公開証券への投資を規制する必要があります。
最近、ニューヨーク時代にはより信頼できると言われている中国と米国の間の潜在的な合意など、中国と米国の間で「緩和」のより多くのシグナルがあるように思われます。そして、Deepseekと米国に投資する中国企業について肯定的です。正直なところ、私はこの「アメリカファースト」投資政策を見て、中国にとって非常に厳しいものを見て少し驚いたと感じました。現在、米国商務省によるいくつかの重要な人事任命を見ると、ほとんど例外なく中国に対するホークスは、「容易さ」の意味があるかどうかを確認する方法はありません。私たちはトランプと米国政府について過度に楽観的ではないかもしれませんが、「私たちが言うことを聞いて、私たちがしていることを見る」べきです。
