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趙英、ウォールストリート・インサイツ
現地時間11月12日、米国下院は上院で可決された一時的な連邦政府資金法案の可決を可決し、米国史上最長となった政府「閉鎖」の終結に向けて決定的な一歩を踏み出した。
この法案は連邦政府に継続的な資金を提供するもので、大半の政府機関が２０２６年１月３０日まで運営資金を受け取れるようにするもので、ホワイトハウスはトランプ米大統領が１２日夜に法案に署名し、政府の完全な業務再開を認めると発表した。
10月1日に始まった政府機関の閉鎖は43日間続き、数十万人の連邦職員が休暇を取るか無給で働くことを余儀なくされた。航空便は遅延し、主要な経済指標の発表は阻止され、数百万世帯への食料補助金は危機にさらされ、国立公園や博物館は閉鎖されている。マイク・ジョンソン下院議長は法案可決に楽観的な見方を示し、下院自由議員団も支持を表明した。
上院民主党はこれまで、政府再開の合意には医療費負担適正化法（ＡＣＡ）補助金の延長を含める必要があると主張していたが、最終的には民主党議員８人が離党し、まず政府を再開してから１２月中旬に医療保険補助金について採決するという共和党の計画を支持した。下院民主党指導部は、法案には医療保険条項が欠けているとして議員に反対するよう求めた。
閉鎖が終了した後、政府は再開まで長いプロセスに直面することになる。政府が通常業務に戻るには数日、あるいは1週間以上かかる可能性があり、数週間分の未払いや補助金、ローン申請、顧客からの電話処理の滞りをカバーするために給与システムを更新する必要がある。ショーン・ダフィー運輸長官は、感謝祭の旅行ラッシュに間に合うよう、政府機関の再開から1週間以内に航空制限の解除が始まると述べた。議会予算局は、６週間の政府機関閉鎖により第４・四半期のＧＤＰが１．５％ポイント減少し、純損失が約１１０億ドルになると試算している。。
土壇場の論争でも進歩を止めることはできなかった
連邦捜査官が知らないうちに電話記録を収集した場合、上院議員に50万ドルの賠償請求を認める法案の条項は、採決前に通路の両側にいた議員らの反発を引き起こした。この条項は、2020年選挙を覆そうとするトランプ大統領の取り組みに対するジャック・スミス元特別検察官の捜査中に記録が入手された8人の上院議員を対象に定められたものとみられている。
数人の共和党議員は、この条項への反対を理由に政府の再開を遅らせることはしたくないが、その後、別の法案を通じてこの条項を廃止する予定だと述べた。ジョンソン首相は水曜日、共和党が来週、この規則を廃止するための単独法案を提出すると述べた。
下院自由議員団はメモの中でこの資金調達パッケージを「HFC、保守派のリーダーシップ、メッセージングの総合的な勝利」と称賛した。９月に一時資金法案に反対票を投じた共和党のビクトリア・スパルツ下院議員は、法案に賛成票を投じると述べた。下院では共和党が僅差の過半数を占めており、民主党議員の大半が法案に反対すると予想されているが、メーン州のジャレッド・ゴールデン下院議員やテキサス州のヘンリー・クエラー下院議員も離党する可能性がある。
ハキーム・ジェフリーズ下院院内総務は、民主党は補助金を３年間延長する新たな法案を含め、医療補助金延長法案を推進し続けると述べた。同氏は水曜日の記者会見で、民主党が共和党にこの提案を支持するよう圧力をかけると述べた。「この戦いはまだ終わっていない」と彼は言った。
再起動プロセスには数日、場合によっては数週間かかる場合があります
歳出法案が議会を通過し、トランプ大統領が署名するまで、政府の再開は正式に開始できない。下院は早ければ水曜日の夜にも上院が承認した法案を可決する可能性があるが、法案の進み具合次第では多くの政府機関が金曜日、さらには来週月曜日まで業務を再開できない可能性がある。
連邦当局者は、閉鎖に関連した一部の制限は今後も継続されると警告した。ダフィー運輸長官は水曜日、政府機関の再開後1週間以内に航空制限の解除が始まると述べ、これは感謝祭の旅行ピークにちょうど間に合う日程となると述べた。デルタ航空のエド・バスティアン最高経営責任者（CEO）は水曜日、感謝祭の休暇中の旅行は「問題ない」はずだと述べた。
連邦職員は未払い金を受け取ることになるが、賃金の再計算には時間がかかる可能性があると同庁は警告した。2019年の法律では、政府機関に対し、資金調達の中断が終了した後、閉鎖中の従業員に「できるだけ早く」給与を全額支払うよう義務付けている。しかし、全米航空管制官協会のニック・ダニエルズ会長によると、2019年の運航停止後、航空管制官が全額補償されるまでに約2～2カ月半かかったという。
ダッフィーは、今度は手術が早くなると約束しました。同氏は、管制官らは政府再開後24～48時間以内に未払い金の70％を受け取り、残りは約1週間後に支払われると述べた。
経済的影響を完全になくすのは難しい
会計事務所EYの首席エコノミスト、グレゴリー・ダコ氏は、これは経済に対するショックというより刺激策であるが、この刺激策はますます大きくなっていると述べた。政府機関の閉鎖が経済に永続的な影響を残すまでには数週間もかからず、それが見え始めたばかりです。
議会予算局が先月発表した報告書によると、６週間にわたる政府機関閉鎖の影響を総合すると、第４・四半期の国内総生産（ＧＤＰ）成長率は１．５％ポイント低下する見通しだ。政府が再開すれば、未払い賃金が労働者に支払われるため、影響の多くは逆転するだろう。しかし、依然としてGDPの純損失は約110億ドルに達するだろう。一部のキャンセルされた旅行計画は再スケジュールされず、一部の連邦請負業者はすべての損失を取り戻すことができない。
閉鎖しても政府の資金は節約できない。2019年の超党派の上院報告書によると、政府機関閉鎖により米国は追加の事務作業、収入の損失、延滞料金などで3億ドル以上の損失を被ったことが判明した。さらに、ホワイトハウスは閉鎖中に数千人の職員を一時解雇したが、政府に資金を提供する法律は職員の再雇用を義務付けている。連邦職員は、勤務しているかどうかに関係なく、未払い金を受け取ります。
補足栄養支援プログラム（フードスタンプ）は、州が給付金の延期と配給を余儀なくされた数週間の不確実性を経て、通常の支払いサイクルを再開する。しかし、それもすぐには起こらない。各州は、受益者ファイルを更新し、デビットカードにチャージするのに最大1週間かかると述べている。主要なカードプロバイダーが 2 社しかないため、各州が同時に追加給付金を求めるとボトルネックが発生する可能性があります。
政府機関の閉鎖により、経済指標の発表も中止または延期された。さらに、物価と雇用に関する新たな統計は収集されず、政策立案者らは数カ月にわたって予測を歪める可能性のあるデータのギャップを抱えたままになっている。アナリストらは、政府機関閉鎖が続くと経済は毎週100億～150億ドルの損失を受けると予想している。未払い金や停止された連邦支出を取り消すことは可能だが、エコノミストらは、この記録的な閉鎖によるコストの一部は決して回収できないと述べている。
