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出典:SEC公式サイト;編集者: Bitchain Vision
米国証券取引委員会（SEC）のポール・S・アトキンス委員長は現地時間12月15日、金融監視とプライバシーに関するSEC仮想通貨作業部会の円卓会議で講演した。彼はこう言いました。ブロックチェーンには、トランザクションと送信者を相関させる強力な機能があります。規制の方向性が不適切であれば、暗号化エコシステムは「史上最も強力な金融監視アーキテクチャ」に押し込まれる可能性がある。
ポール・S・アトキンスはこう警告した。もし政府が「あらゆるウォレットをブローカーとして、あらゆるコードを取引所として扱い、あらゆる取引を報告する必要がある」となれば、業界は「金融パノプティコン」に変わってしまうだろう。しかし、彼はこうも強調した個人のプライバシーを犠牲にすることなく、セキュリティとイノベーションを組み合わせる実現可能な道があります。ブロックチェーンのプライバシーと規制の境界をめぐる議論は、規制の中核問題になりつつあります。
以下はポール・S・アトキンスのスピーチ全文です。:
皆様、こんにちは、ご来場いただきありがとうございます。まず、今日のラウンドテーブルを企画してくれたヘスター・パース委員と仮想通貨ワーキンググループ全体に感謝したいと思います。また、21世紀の金融プライバシー問題についての見識を共有するためにわざわざワシントンに来てくださった著名なパネリストの方々にも感謝したいと思います。私自身の見解について詳しく説明する前に、本日ここで私が表明する見解は私自身の個人的な見解のみを表しており、必ずしも SEC や他の委員の立場を代表するものではないことを繰り返し述べなければなりません。
今日のラウンドテーブルの参加者は、アメリカ固有の次のような疑問を探求します。人々はプライバシーを犠牲にすることなく現代の金融活動に参加できるでしょうか?。この矛盾は多くの重要な疑問を引き起こします。一方で、連邦政府には、財務省やその他の機関が違法な金融活動を抑制するために利用する銀行秘密法などの措置を通じて、米国国民を国家安全保障上の利益や脅威から守る義務がある。一方で、国民が政府やその他の機関による監視を受けることなく、個人的な事柄（財政問題を含む）を自由に遂行できることは、米国の中核的価値観の 1 つです。
暗号通貨の出現は触媒となり、この問題を 21 世紀のテクノロジーの文脈で考えるまたとない機会を私たちに提供しています。今年1月以来、現政権は仮想通貨を含め、米国民が自らの問題を独立して処理できるよう権力を米国民に返還することを強調してきた。
SEC としては、投資家保護とプライバシーのバランスをとるという点での成果を考慮する必要があります。同委員会は、包括的監査証跡（CAT）、スワップデータリポジトリ、フォームPFなどのツールを確立し、これらは投資家の保護、不正行為との戦い、市場の安全性の維持に不可欠であると主張した。しかし、連邦政府のデータへの飽くなき渇望がこれらのツールの拡大につながり、米国の投資家の自由はますます危険にさらされ、政府は提出されたすべての情報を使用することさえないため、ほとんど成果をもたらさないコストを投資家に課している。たとえば、CAT を作成したときの欧州委員会の当初の目的は、さまざまな市場での取引をより明確に把握することでしたが、最終的には SEC を大規模監視に一歩近づける強力なシステムに進化しました。このため、CAT の最も機密性の高いデータ要素の一部を削減し、その範囲とコストを再検討するための措置を講じました。
フリードリヒ・フォン・ハイエクは、著書『致命的なうぬぼれ』の中で、問題の解決策は十分な数の賢い人材を部屋に集め、十分な情報を収集し、知ったかぶり者がそのすべての情報に基づいて完璧な解決策を見つけられるようにすることであるという多くの政府関係者の信念を攻撃した。ただし、このアプローチが実際にはうまく機能しないことがわかり、まったく機能しない可能性もあります。ハイエク博士の見解はなんと正しいことでしょう。
暗号通貨の出現により、政府やさまざまな仲介業者が個人の経済生活のほぼすべての側面をのぞき見できるようになる未来を想像するのは難しくありません。規制当局はデータに対する強い渇望を持っているかもしれないが、この傾向は米国を栄光にしてきた自由社会の本質とは明らかに相容れない。
したがって、規制当局は、暗号通貨によってもたらされる機会を受け入れる際に、謙虚さと原則を維持する必要があります。アナログ時代では、金融規制は紙の記録、物理的な距離、手作業のプロセスによって当然制限されます。こうした遅れは政府にとって不都合ではあるが、当然ながら委員会が米国の投資家に関して入手できる情報量も制限される。しかし、デジタル時代ではこれらの制限が大幅に緩和され、暗号通貨とプライバシー強化テクノロジーに関する今日の議論がさらに重要になっています。
パブリック ブロックチェーンは、これまでの従来の金融システムよりも透明性が高くなります。すべての価値の移転は、誰でも確認できる台帳に記録されます。オンチェーン分析企業はすでに、オンチェーンの活動とオフチェーンのアイデンティティを関連付けることにおいて法執行機関を支援するという素晴らしい仕事をしています。つまり、規制が間違った方向に進めば、仮想通貨はこれまでに作られた中で最も強力な金融監視アーキテクチャとなる可能性がある。
実際、政府がすべてのウォレットをブローカーとして、すべてのソフトウェアを取引所として、すべてのトランザクションを報告可能なイベントとして、すべてのプロトコルを簡単に監視できるノードとして扱った場合、政府はエコシステムを金融パノプティコンに変えることになるでしょう。
同時に、このテクノロジーは、完全な財務記録や個人情報を仲介業者や政府に提供することなく、ユーザーがコンプライアンスを証明できるゼロ知識証明、選択的開示、ウォレット設計など、アナログの世界では提供できないプライバシー保護ツールももたらします。私たちは、規制対象のプラットフォームが、あらゆる支払い、取引、寄付の詳細な記録を永続的に保持することなく、ユーザーが審査に合格したことを証明できるシステムを想像できます。
これらのツールは、オンチェーンに移行する際に市場が円滑に運営され続けるのにも役立ちます。。パブリックブロックチェーンに固有の完全な財務透明性は、重要な金融市場活動を阻害する可能性があります。
たとえば、多くの金融機関は、ポジションをオープンし、戦略をテストし、これらの活動を競合他社や略奪的なトレーダーに即座に公開することなく流動性を提供できる機能に依存しています。すべての注文、ヘッジ取引、ポートフォリオ調整がリアルタイムで可視化されれば、先走りや模倣行為、「バンドワゴン販売」を招く可能性があり、企業のリスク管理が困難になる可能性があります。在庫の不均衡や顧客の移動がすべて即座に市場にさらされると、マーケットメイクや保険引受というビジネスの魅力は大幅に低下するでしょう。
このテクノロジーにより、国家安全保障の脅威を封じ込めるという政府の利益とアメリカ国民のプライバシーの利益のバランスをとることが可能になります。。しかし、このバランスをより適切に達成するには、アメリカ人がこれらのツールを使用するときにすぐに疑惑にさらされないようにする必要があります。政府がこれらの重要な機能を確実に果たせるようにしながら、国民の正当な活動を大規模な監視から保護することは、国家安全保障と基本的な市民的自由を保護する最善の方法であると同時に、革新の余地も提供します。
したがって、賭け金は高く、私たちの目の前にある問題は広範囲に及び、永続的な影響を及ぼします。円卓会議を始めるにあたって、私は、欧州委員会がどのようにしてアメリカ国民のプライバシーを保護できるのか、そして仮想通貨のプライバシーツールが大規模な金融監視の必要性を増やすのではなくどのように減らすことができるのかについて、専門家からさらなる洞察を聞きたいと思っています。
私たちが協力すれば、技術の進歩や財政の発展が個人の自由を犠牲にしない枠組みを構築できると強く信じています。
残念ながら、私は別の用事があり、会議全体に出席することができませんが、今日ここに出席できて大変うれしく思います。ご参加いただきました皆様、お時間を割いていただきありがとうございました。今後の刺激的な議論を楽しみにしています。
