美政府關門如何引發金融系統流動性危機

2025年11月5日,美國聯邦政府關門已進入第35天,平了歷史最長紀錄。這一僵局源於國會共和黨與民主黨在預算法案上的分歧,民主黨要求延長《平價醫療法案》補貼,共和黨則拒絕讓步,導致參議院14次否決眾議院通過的臨時撥款法案。關門期間,稅收照常徵收,但聯邦支出大幅凍結,約70萬員工無薪休假,機場安檢延誤累計影響320萬乘客,食品援助計劃(SNAP)僅發放50%福利,Head Start兒童項目部分關閉。經濟影響已現:國會預算辦公室估算,每周損失GDP約14億美元。若關門持續,流動性危機將成為最大隱患。

金融系統「管道」已現緊張信號

美國金融系統的短期資金市場依賴約3萬億美元的隔夜回購(repo)交易。這些交易以國債為抵押,銀行、貨幣市場基金(MMF)和一級交易商每日互借美元,確保支付清算順暢。核心指標是 擔保隔夜融資利率(SOFR) ,它反映實際借貸成本。2025年11月3日,SOFR報4.04%,較美聯儲儲備餘額利息(IORB,上限4.00%)高4個基點,已連續六日突破上限,10日移動平均利差達38個基點。

美聯儲不設單一利率,而是設定走廊:下限為ON RRP利率(4.00%),上限為IORB與常設回購便利(SRF)利率(4.25%)。正常情況下,SOFR應在上限以下波動。但2025年9月以來,SOFR屢次上穿上限,10月31日單日SRF使用額創紀錄503.5億美元,11月3日再達294億美元,顯示私人市場不願放貸,機構被迫向聯儲求援。

無擔保端同樣承壓。聯邦基金利率(EFFR)日均80-90億美元交易,10月移動平均較ON RRP高12個基點。聯儲達拉斯分行行長洛根10月31日警告:「近期回購利率上升若非暫時,聯儲需啟動資產購買(QE)。」主席鮑威爾亦在11月演講中點名「管道緊張」。

國庫總帳戶(TGA)成流動性「黑洞」

TGA是財政部在聯儲的「支票帳戶」。正常年份,TGA目標餘額8500億美元,稅收流入後迅速支出,形成銀行儲備補充。2025年關門前,財政部長已將TGA從3000億填至8500億,耗盡ON RRP緩衝(僅剩150億)。關門後,稅收日均數百億持續流入,支出卻近乎歸零,導致TGA飆升至9590億美元(10月29日周均),較關門前激增1500億。

每1美元TGA增加,即從銀行體系抽走1美元儲備。2025年7-10月,銀行儲備從3.4萬億降至2.8萬億,佔M2比重跌至13%——上一次觸及此水平,正是2023年矽谷銀行等三家大型銀行倒閉之際。ON RRP已近枯竭(11月3日僅518億),無法再充當「減震器」。

三重擠壓:QT + 新債 + 關門

  1. 量化緊縮(QT)

    聯儲每月減持950億美元資產,儲備持續流失。10月29日FOMC宣布12月1日結束QT,但為時已晚。

  2. 巨額發債

    2025財年赤字2.1萬億,需每日發行數百億國債,買家需先備美元,進一步吸乾儲備。

  3. 關門放大器

    若每周TGA再增500億,一個月即抽走2000億儲備。稅收季(1-4月)將雪上加霜。

聯儲淨流動性指標(資產負債表 – ON RRP – TGA,倒掛)兩個月急升,DXY美元指數同期漲至108,10年期美債收益率逼近4.8%。比特幣、標普500本周分別跌1.1%與0.8%,VIX升至21。

危機傳導路徑

階段一:回購失控 SOFR若升至4.30%(SRF上限+5bp),一級交易商將集體湧向SRF,單日使用額或破千億,暴露「最後貸款人」依賴。

階段二:儲備荒 儲備/GDP比跌破11%,銀行將收縮表內槓桿,減少國債承銷。區域銀行壓力首當其衝——2025年已有三家中小銀行不良貸款率超5%。

階段三:信用凍結 貨幣市場基金贖回潮→私人回購停擺→支付鏈斷裂。2023年3月SVB事件重演概率升至30%(高盛模型)。

階段四:系統性衝擊 美聯儲被迫重啟QE,每月購債2000億,10年期收益率暴跌50bp,美元指數崩至100以下,引發通脹預期失鍁。

最新數據一覽(2025.11.4)

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聯儲應急預案

  1. 立即重啟QE

    每月購債1500億,直至儲備回3.2萬億。

  2. 下調IORB 25bp

    刺激銀行放貸,壓低SOFR。

  3. 擴大SRF對手方

    納入更多MMF與外資銀行。

  4. 暫停新債發行

    財政部動用特別措施(已於10月動用部分)。

國會破局路徑

最樂觀:11月6日參議院兩黨領袖Thune與Schumer達成妥協,眾議院11月10日復會,臨時撥款至2026年1月。 最悲觀:關門拖至12月,TGA破1.1萬億,SOFR衝上4.50%,觸發「閃崩」。

投資者應對

  • 現金為王

    增持3個月期國庫券(收益率4.15%)。

  • 對衝尾部風險

    買入VIX看漲期權、黃金ETF。

  • 關注觸發點

    SOFR連破4.10%或SRF單日超500億,即減倉風險資產。

政府關門本是政治鬧劇,卻在流動性枯竭的背景下演變為系統性威脅。聯儲已亮起紅燈:11月3日SRF使用額創疫情以來新高。若國會再拖一周,TGA將再吸乾1000億儲備,SOFR恐失控。歷史告訴我們,2018年35天關門僅造成GDP損失0.1%,但今日儲備僅及當年70%,ON RRP緩衝耗盡,任何風吹草動都可能點燃火藥桶。重開政府,是阻止危機唯一鑰匙。

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