تعريفة ترامب: ابتزاز من جانب واحد

المؤلف: Liu Qichao ، Wang Meng ، Shen Tao ؛ المصدر: اليومية المالية الأولى

منذ توليه منصبه في 20 يناير ، دعا ترامب بنشاط إلى القاعدة الذهبية للعصر الذهبي للولايات المتحدة ، فيما يتعلق بالسلع “دخول السوق الأمريكية كامتياز ، وليس حقًا” ، وذكر أن “التعريفات يمكن أن تصبح أداة فعالة للحد من التهديدات التي تضر الأمن القومي بالولايات المتحدة وتحقيق أهداف اقتصادية واستراتيجية”. استشهد بقانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية (IEEPA) أو المادة 232 ، وأراد إساءة استخدام سلسلة من وسائل التعريفة الجمركية ، في محاولة لفرض ما يسمى “التعريفة المتعددة المعاملة” على الشركاء التجاريين العالميين ، بما في ذلك بلدنا ، والتي أثارت تفاقمًا قويًا من المجتمع المحلي والدولي الأمريكي ، مما أدى إلى حدوث حيازة كبيرة في السوق المالية. أخيرًا ، تم تعليق بعض السياسات مؤقتًا لمدة 90 يومًا ، وتم إعفاء “التعريفات المتبادلة” للهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر والرقائق والسلع الأخرى من “التراجع”. كانت سياسة التغيير النهارية والليل بلا شك أن ابتزاز تعريفة الولايات المتحدة كانت من الواضح أنها مهزلة عارية.

سياسة تعريفة ترامب هي “فوضى” من جانب واحد من الوحشي والضغط الشديد

أولاً ، يتم فرض التعريفات على أساس أمن الحدود والسيطرة على الفنتانيل. على هذه الأسباب ، فرضت الولايات المتحدة بوضوح تعريفة بنسبة 20 ٪ على جميع السلع الصينية المستوردة من الولايات المتحدة ؛ إنه يتمتع مؤقتًا بمعالجة التعريفة الجمركية للسلع المستوردة من كندا والمكسيك التي تلبي الشروط التفضيلية لاتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك والكانادا (USMCA) وتفرض تعريفة بنسبة 25 ٪ على البضائع التي لا تلبي الظروف التفضيلية للولايات المتحدة الأمريكية.

ثانياً ، يتم فرض التعريفات على صناعات أو سلع محددة. لقد فرضت الولايات المتحدة بوضوح تعريفة بنسبة 25 ٪ على الصلب والألومنيوم والمشتقات ، وتعريفة بنسبة 25 ٪ على سيارات الركاب المستوردة والشاحنات الخفيفة (استيراد المركبات ذات الصلة التي تلبي الشروط المعمول بها في USMCA من كندا والمكسيك يسمح لها بخصم المكونات الأمريكية) ، و 25 ٪ من الأجزاء التلقائية التي تبدأ من 3 مايو. النحاس والمشتقات “و” الخشب والخشب والمشتقات “و” أشباه الموصلات وأشباك الموصلات “و” الأدوية والمستحضرات الصيدلانية والمشتقات “و” معالجة المعادن والمشتقات الرئيسية “، وبعد ذلك ، قد يتم فرض تعريفة على المنتجات الزراعية.

والثالث هو تنفيذ قياسات “التعريفات المتبادلة” على نطاق واسع. في 2 أبريل ، أعلنت الولايات المتحدة أنها ستفرض “تعريفة متبادلة” خاصة بنسبة 11 ٪ إلى 50 ٪ مختلفة (تعريفة المساواة) في 57 دولة (مناطق) بما في ذلك الصين (34 ٪) والاتحاد الأوروبي (20 ٪) (تم تنفيذها من 9 أبريل) ، ومعايير 10 ٪ “على” التعافي المتبادل “على جميع شركات تجارة أخرى (تم تنفيذها من 5 أبريل) ؛ في 8 أبريل ، أعلنت أن “التعريفات المتبادلة” في الصين ستزداد إلى 84 ٪ (تم تنفيذها من 9 أبريل) ؛ في 9 أبريل ، أعلنت أنه اعتبارًا من 10 أبريل ، ستزداد “التعريفات المتبادلة” على الصين إلى 125 ٪ مرة أخرى ، ودول أخرى (مناطق) تفرض “تعريفة متبادلة” خاصة “باستثناء الصين ستُفرض مؤقتًا بنسبة 10 ٪ في غضون 90 يومًا (إلى 9 يوليو).

رابعًا ، استخدم التعريفات الثانوية كوسيلة لقمع المعارضين وعزلهم. في 24 مارس ، أعلنت الولايات المتحدة عن نارف فرعي إضافي بنسبة 25 ٪ على البضائع المستوردة من جميع البلدان (المناطق) التي تستورد النفط الفنزويلي والغاز الطبيعي. كان من المقرر في الأصل تنفيذ هذه السياسة في 2 أبريل ، ولكن لم يتم تنفيذها اعتبارًا من 20 أبريل.

سياسة تعريفة ترامب هي مغالطة اصطناعية مليئة بافتراضات الثغرة والرؤى الخاطئة

أولاً ، القياس السخيف لـ “التعريفات المكافئة” ليس منطقيًا ولا “مكافئًا”. في الوثيقة التوضيحية المتعلقة بحساب “تعريفة نظير إلى نظير” ، صرح مكتب ممثل التجارة بالولايات المتحدة بوضوح أن معدل التعريفة الإضافية المفروضة على البلد الأول هو △ τi = (xi-mi)/(ε × φ × mi) ، ومعدل “التعريفة من الأقران إلى القسدي”. من بينها ، تمثل المعلمات ε و φ مرونة التعريفة الجمركية للأسعار المحلية واستيراد الطلب على التوالي. تحدد الولايات المتحدة قيمها على 4 و 0.25 على التوالي ، والتي تعوض بعضها البعض عن طريق الصدفة. وهذا يجعل ما يسمى “التعريفة المسبقة” التي تعتمد تمامًا على نسبة العجز التجاري الأمريكي (XI-MI) مع بلد معين إلى إجمالي واردات الولايات المتحدة من ذلك البلد (MI) لا يعكس حقًا “العوامل الضريبية أو غير النارف التي تؤدي إلى العجز” التي تُؤكد فيها إدارة ترامب بشكل متكرر على أن “قواعد الطرز الموفرة” تهدف إلى إلغاء.

على سبيل المثال ، يبلغ متوسط ​​معدل تعريفة موريشيوس الموزّن التجاري 1.3 ٪ فقط ، ولكنه يواجه “تعريفة متبادلة” تصل إلى 40 ٪. لطالما اعتبرت البيت الأبيض البرازيل كدولة ذات حواجز تجارية عالية نسبيًا ، ولكن تم الاستفادة منها من خلال “تعريفة متبادلة” بنسبة 10 ٪ بسبب فائضها التجاري مع الولايات المتحدة. تُظهر هذه السلسلة من الخطاب غير المتناسقة بلا شك أن تصميم سياسة “التعريفة المتبادلة” الأمريكية هو “سحر اقتصادي” محض مصنوع من الهواء لغرض الأغراض السياسية.

ثانياً ، ينتهك المنطق الضار للإقناع المبادئ الأساسية لمنظمة التجارة العالمية والمبادئ الأساسية للضريبة على الاستهلاك. “التعريفات المتبادلة” تنتهك بشكل خطير القواعد الأساسية والأساسية مثل العلاج الأكثر وضوحًا في منظمة التجارة العالمية (MFN) ، غير التمييز ، والتعريفات الملزمة. إن الحقوق والمصالح المشروعة لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية هي ضبط معدلات التعريفة المعمول بها بشكل مستقل بموجب التعريفة الموعودة الموعودة بناءً على مبدأ المعاملة بالمثل.

أكدت الولايات المتحدة من جانب واحد أنه وفقًا لإحصائيات منظمة التجارة العالمية ، فإن معدلات تعريفة MFN البسيطة للبرازيل (11.2 ٪) ، والاتحاد الأوروبي (5 ٪) ، والهند (17 ٪) وفيتنام (9.4 ٪) أعلى من الولايات المتحدة بنسبة 3.3 ٪. السعي وراء ما يسمى المعاملة بالمثل العددية بموجب التجارة الثنائية هو المنطق المهيمنة البحتة. وفقًا لحسابات منظمة التجارة العالمية ، فإن تنفيذ خطة “التعريفة المتبادلة” سيقلل من نسبة التجارة بموجب إطار علاج منظمة التجارة العالمية من منظمة التجارة العالمية من 80 ٪ في بداية 2025 إلى 74 ٪ ، مما سيؤثر بشكل خطير على النظام الاقتصادي والتجاري الدولي ويهز أساس نظام التداول متعدد الأطراف.

في الوقت نفسه ، لم يكن ضريبة القيمة المضافة حاجزًا غير ضائع تطالب به الولايات المتحدة. وفقًا لإحصائيات المكتب الدولي للتمويل والأدب ، فرضت 175 دولة (مناطق) حول العالم ضريبة مضافة القيمة (ضريبة القيمة المضافة) أو ضريبة السلع والخدمات (GST). من مبدأ النظام الضريبي ، تقوم هذه البلدان (المناطق) عمومًا بجمع ضريبة القيمة المضافة في عملية الاستيراد واسترداد ضريبة القيمة المضافة في عملية التصدير. يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة في سلسلة المعاملات اللاحقة للسلع المستوردة. يتم نقل العبء الضريبي إلى الطبقة المصب من قبل الطبقة ويتحمله المستهلكون في النهاية. المستورد هو فقط خصم الضرائب (جمع) دافع بدلاً من العبء الضريبي الفعلي. كما لا يتحمل المصدرون عبء ضريبة القيمة المضافة بسبب المبالغ المستردة الضريبية. نظرًا للاختلافات في النظم الضريبية ، تفرض الولايات المتحدة أيضًا ضريبة المبيعات على المستويات الحكومية والبلدية ، ويجمعها مباشرة من المستهلكين في نهاية سلسلة المعاملات. من الطبيعي أن لا يحتاج المستوردون إلى الدفع ، كما لا يتحمل المصدرون العبء الضريبي. بموجب نظام ضريبة الاستهلاك ، فإن نطاق ومعدلات الضريبة المعمول بها للسلع المستوردة والسلع المحلية التي تمتثل لضريبة القيمة المضافة وضريبة السلع والخدمات وضريبة المبيعات في أي بلد (المنطقة) متسقة تمامًا ، ولا يوجد “تمييز”.

ثالثًا ، فإن السعي وراء السياسة للحد من العجز التجاري ليس علميًا ولا كافيًا لعكس العجز التجاري الحالي. من وجهة نظر التمثيل الواقعي ، يعد الخلل التجاري الثنائي نتيجة حتمية للمشاكل الهيكلية للاقتصاد الأمريكي ، ويتم تحديدها أيضًا من خلال المزايا المقارنة لمختلف البلدان والتقسيم الدولي لنمط العمل. لا يمكن لفرض التعريفات إصلاح الأخطاء في العيار الإحصائي ، ولا يمكنه حل العجز التجاري بشكل أساسي.

بشكل عام ، فإن واردات الولايات المتحدة عبارة عن منتجات مصنوعة من الناحية الصناعية مثل المنتجات الإلكترونية للكمبيوتر ، ومعدات النقل ، والمواد الكيميائية ، والآلات والمعدات ، والضروريات اليومية ، والصادرات هي بشكل أساسي منتجات عالية التقنية ، والوسطاء الصناعي والسلع القائمة على الموارد. تتمثل طريقة الإحصاءات التجارية الحالية للبضائع في حساب صادرات مختلف البلدان بناءً على إجمالي قيمة التجارة (كمية البضائع التي تصدرها كل بلد إلى الولايات المتحدة). إذا تم حسابها بواسطة الطريقة ذات القيمة المضافة للتجارة ، فسوف تنخفض بيانات العجز الأجنبي في الولايات المتحدة بشكل كبير.

في الوقت نفسه ، وفقًا لإحصائيات مكتب التحليل الاقتصادي للتجارة الأمريكية (BEA) ، لم تقل حرب التعريفة الجمركية منذ عام 2018 عن العجز التجاري الإجمالي في الولايات المتحدة ، لكنها دفعت فقط إلى إعادة توزيع العجز التجاري بين الشركاء التجاريين. بطبيعة الحال ، فإن حساب “التعريفات المتبادلة” نفسه له عيوب ، ويتجاهل الجانب الأمريكي عن عمد الإيرادات من تجارة الخدمة. وقال مفوض الشؤون الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي دونغبروفسكيس في 11 أبريل: “تحتفظ الولايات المتحدة بعلاقة تجارية متوازنة معنا ، ولكن إذا قامنا بتقسيم الفئات ، فسنجد أن هناك عجزًا كبيرًا في تجارة السلع الأساسية ، في حين أن هناك فائضًا كبيرًا في تجارة الخدمة”. وفقًا لإحصاءات BEA ، بلغ فائض تجارة الخدمات الدولية في الولايات المتحدة في عام 2024 293.33 مليار دولار أمريكي ، وهو ما يمثل 24.2 ٪ من عجز 1211.747 مليار دولار أمريكي في تجارة السلع في نفس العام. تكشف مثل هذه الكلمات الذكية عن جوهر الابتزاز التعريفي.

رابعًا ، يعتزم جمع الأموال للتخفيضات الضريبية المحلية من خلال التعريفات المرتفعة التي بنيت على “سحر صغير وجدران عالية”. في مواجهة رد الفعل الاقتصادي القادم ، حاول الحزب الجمهوري للولايات المتحدة حزم سياسة التخفيض الضريبي المحلي الذي تصل إلى 5.3 تريليون دولار تم تصميمه على أنه “الترياق الاقتصادي بعد صدمة التعريفة الجمركية”. ومع ذلك ، من منظور النظام الضريبي الحديث ، فإن وظيفة رفع الإيرادات المالية للتعريفات لها عيوب واضحة ، وهي أدنى بكثير من الضرائب الأساسية مثل ضريبة الدخل والضرائب ذات القيمة المضافة.

خذ الولايات المتحدة كمثال. في السنة المالية 2024 ، بلغت الإيرادات الفيدرالية الأمريكية 4.92 تريليون دولار ، منها 2.43 تريليون دولار من ضريبة الدخل الشخصي و 0.53 تريليون دولار من ضريبة دخل الشركات ، والتي تمثل 60.1 ٪ من إجمالي الإيرادات الفيدرالية ، في حين أن إيرادات التعريفة الجمركية كانت فقط 1.6 ٪ (0.08 تريليون). وفقًا لمؤسسة ضريبة الأبحاث الأمريكية ، بموجب الحسابات الديناميكية (لا تفكر في الانتقام من أجل الانتقام) ، فإن فرضًا شاملاً بنسبة 10 ٪ من التعريفة الجمركية يمكن أن يربح 1.72 تريليون دولار أمريكي من 2025 إلى 2034 ، ويمكن أن يربح فرض شامل بنسبة 20 ٪ من التعريفة الجمركية 2.56 تريليون دولار أمريكي.

انطلاقًا من المجموعة الفعلية ، تُظهر بيانات وكالة حماية الجمارك وحماية الحدود الأمريكية أنه منذ 5 أبريل ، كانت الزيادة التراكمية في سياسة “التعريفة المتبادلة” 500 مليون دولار أمريكي فقط. منذ 20 كانون الثاني (يناير) ، لا يمثل متوسط ​​إيرادات التعريفة اليومية التي تم جمعها بموجب 15 إجراءً تجاريًا 250 مليون دولار أمريكي فقط ، وهو أبعد ما يكون عن ملياري دولار يطالب به كبير المستشارين التجاريين في ترامب بيتر نافارو. بالنظر إلى التأثيرات الكبرى المفروضة على التعريفات المرتفعة وعدم اليقين في الوضع الاقتصادي والتجاري الدولي ، فإن مصدر فجوة دخل التخفيض الضريبي استنادًا إلى الحسابات النظرية قد يتطلب أيضًا “أطراف أخرى”.

تعتبر سياسة تعريفة ترامب بمثابة خرق حكومي للثقة وإيذاء الذات الاقتصادي.

أولاً ، تسببت الاختلافات بين الطرفين في الولايات المتحدة واللعبة داخل الحزب الجمهوري في التنفيذ طويل الأجل لسياسات التعريفة الجمركية لضغوط سياسية ضخمة. انتقد الديمقراطيون سياسة تعريفة ترامب باعتبارها “خطوة متهورة” وهم يجمعون أموالًا لمشروع قانون التخفيض الضريبي المعلن عن نفسه على حساب إعادة الولايات المتحدة إلى الكساد العظيم. مع تسارع حرب التعريفة الجمركية ، ظهرت المزيد والمزيد من أصوات المعارضة داخل الحزب الجمهوري. انتقد السناتور راند بول ، وهو جمهوري في كنتاكي ، بقوة الحكومة الفيدرالية الأمريكية لفرضها على التعريفات على أساس أن العجز التجاري يشكل “حالة طوارئ وطنية”. وأكد أن الكونغرس يجب أن يعيد تمرين التعريفات وسلطات الإشراف على التجارة الخارجية الممنوحة من الدستور. وقال تيد كروز ، جمهوري في تكساس ، إن التعريفات تفرض ضرائب على المستهلكين ، ولا يتفق مع زيادة كبيرة في الضرائب على المستهلكين الأمريكيين. في 3 أبريل ، اقترح رئيس مجلس الشيوخ تشاك غراسلي والسناتور الديمقراطي ماريا كانويل بشكل مشترك قانون مراجعة التجارة لعام 2025 ، والذي حصر قوة الرئيس من جانب واحد دون موافقة الكونغرس ، على دعم من سبعة أعضاء مجلس الشيوخ على الأقل ، مما تسبب في صراعات سياسية أكثر تعقيدًا.

ثانياً ، ستؤدي سياسات التعريفة الجمركية إلى زيادة الضغط التضخمي في الولايات المتحدة وتجعل المستهلكين الأمريكيين “أجر”. قال رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول في 16 أبريل إن سياسة تعريفة ترامب “من المحتمل جدًا” أن تحفز التضخم على الارتفاع مؤقتًا وقد تستمر لفترة طويلة ، وقد يكون التباطؤ في النمو الاقتصادي قادمًا أيضًا.

أظهرت العديد من الدراسات المستقلة أن التكلفة الفعلية للتعريفات خلال فترة ولاية ترامب الأولى تنتقل في النهاية إلى الشركات الأمريكية والأسر من خلال أسعار البضائع المستوردة. قال اتحاد التجزئة الأمريكي إن التعريفات المرتفعة القياسية تهدد “الحلم الأمريكي” للشركات الصغيرة التي تشكل 98 ٪ من تجار التجزئة ، مما يوفر أكثر من 13 مليون وظيفة.

أظهرت بيانات التنبؤ التي صدرت عنها مختبر ميزانية جامعة ييل في 15 أبريل أن جميع التدابير الضريبية ذات الصلة في عام 2025 ستزيد من مستوى سعر كل سلعة بنسبة 3 ٪ على المدى القصير ، وسوف تواجه أسعار السلع مثل الزيادة ، والمنسوجات ، والغذاء ، والمنتجات الزراعية الطازجة ، والسيارات ، إلخ. 3،800 دولار و 10500 دولار على التوالي.

ثالثًا ، تجاوزت الابتزاز التعريفي والسياسات مرارًا وتكرارًا توقعات السوق وتسببت في صدمة كبيرة في السوق المالية. لقد خفضت المؤسسات المالية مثل جولدمان ساكس و UBS و CITI توقعاتها للنمو الاقتصادي الأمريكي ، مما أدى إلى زيادة احتمال الركود الاقتصادي الأمريكي ، وشهدت السوق المالية العالمية صدمات متكررة.

منذ الإعلان عن خطة “تعريفة نظير إلى نظير” في 2 أبريل ، انخفض مؤشر ناسداك ومؤشر S&P 500 في سوق الدب الفني في 4 و 7 أبريل. في 9 أبريل ، أعلنت الولايات المتحدة عن تعليق تنفيذ “تعريفة نظير إلى نظير إلى 90 يومًا. ارتفعت مؤشرات الأسهم الأمريكية الثلاثة الرئيسية بشكل جماعي ، مما أثار شكوك قوية بين الديمقراطيين حول ترامب وأعضائه الجمهوريين باستخدام سياسات التعريفة الجمركية لتنفيذ التلاعب في السوق وتداولها الداخلي.

منذ بداية حرب التعريفة الأمريكية في 4 فبراير ، استمر الدولار الأمريكي في الضعف ، مع انخفاض مؤشر الدولار الأمريكي من 108.4 في 4 فبراير 99.4 في 18 أبريل ؛ واجه سوق السندات الأمريكي موجة من البيع ، وعائد السندات الأمريكي لمدة 10 سنوات ، والمعروف باسم “مرساة تسعير الأصول العالمية” ، حقق أكبر زيادة في الأسبوع واحد في أكثر من 20 عامًا من تنفيذ “التعريفات المتبادلة”. في غضون أيام التداول الخمسة في 11 أبريل ، ارتفع العائد بنسبة 50 نقطة أساس إلى 4.49 ٪. هذا الوضع النادر ثلاثي القتل للأسهم ، وصرف العملات الأجنبية والديون هو المظهر الحقيقي لأزمة ثقة المستثمرين العالميين في أصول الدولار الأمريكي.

رابعًا ، ستقوم التعريفات المرتفعة بتشويه تخصيص موارد السوق العالمية وتزيد من إضعاف القاعدة الصناعية الأمريكية. التعريفات ، كرافعة سياسية ، لها مجموعة واسعة من العواقب وغالبًا ما تكون غير متوقعة. تقدر منظمة التجارة العالمية أنه إذا استمرت الولايات المتحدة في تنفيذ “التعريفة المتبادلة” ، والتي يتم فرضها على عدم اليقين في مختلف سياسات التجارة ، فإنها ستسبب انخفاضًا بنسبة 1.5 ٪ في حجم تجارة السلع الأساسية في عام 2025 في الحالات الخطيرة.

من منظور أعمق ، يصعب تحقيق التعريفة الجمركية العالية على التزامات ترامب السياسية. على سبيل المثال ، سيتم نقل التعريفة الجمركية خطوة بخطوة عبر السلسلة الصناعية وسلسلة التوريد ، وتوسيع صناعة مسابقة الاستيراد ، وامتصاص الموارد مثل العمالة ورأس المال والأراضي من الصناعات الأخرى (بما في ذلك صناعات التصدير) ، وتفاقم مخاطر كسر سلسلة التوريد والتجويف الصناعي ، وزيادة صعوبة تطوير التصنيع في الولايات المتحدة.

على سبيل المثال ، على الرغم من أن التعريفة الجمركية لها تأثير دعم الإنتاج ، فإن أهدافها هي طاقتها الإنتاجية المحلية بدلاً من الوظائف. عند أخذ صناعة أشباه الموصلات على سبيل المثال ، يمكن أن يصل الاستثمار في Wefer Fabs الجديدة إلى 20 مليار دولار أمريكي ، لكن الوظائف التي تم إنشاؤها مباشرة تتركز بشكل أساسي في مجموعة المهندسين المتطورة ، كما أن الطلب على العمال ذوي الياقات الزرقاء العادية هو الحد الأدنى ، وهو ما يختلف تمامًا عن التزام ترامب السياسي بـ “إحياء حزام الصدأ”.

من منظور السرد التاريخي ، بدأت التعريفة الجمركية الثلاثة للتعريفات (1890) ، و Dingley التعريفة (1897) والتعريفات المفاجئة (1930) التي بدأت من قبل الولايات المتحدة منذ عام 1890 في الفشل. هذه المرة ، تحاول الولايات المتحدة استخدام التعريفة الجمركية كسلاح لتنفيذ الضغط الشديد وتحقيق مكاسب شخصية ، وتخريب أمر التجارة الدولي الحالي ، وخدمة “أمريكا أولاً” على حساب المصالح المشروعة للبلدان في جميع أنحاء العالم ، والتي ستؤدي في النهاية إلى نتائج عكسية ، و “جعل الولايات المتحدة رائعة مرة أخرى”.

(Liu Qichao هو باحث في المركز الدولي لأبحاث الضرائب في الجامعة المركزية للتمويل والاقتصاد ، وانغ منغ هو باحث مساعد في مركز أبحاث قانون التمويل والضرائب بجامعة العلوم السياسية والقانون الصيني) ، وشين تاو هو طالب دكتوراه في كلية القانون الدولي ، جامعة شرق العلوم السياسية والقانون)

<-style-type>