jakiro
المصدر: يو ليانغ من عائلة الرجل الغني: تم نشر هذا المقال لأول مرة في يونيو 2019
في الأسبوع الماضي ، واجه ترامب مرة أخرى رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول.
ترامب ترامب مثل Xianglin Sao ، قائلاً إنه إذا لم يرفع بنك الاحتياطي الفيدرالي أسعار الفائدة ، فإن مؤشر Dow Jones قد يرتفع بآلاف النقاط ، وقد يصل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى نطاق 4 ٪ أو حتى 5 ٪ …
في 26 يونيو ، انتقد ترامب مرة أخرى باول لعدم خفض أسعار الفائدة وقدم مطالبة موثوقة في مقابلة مع شبكة فوكس للأعمال:
“لدي الحق في تخفيضه ، ولدي الحق في إطلاق النار عليه.”
لذا ، هل يمكن للرئيس الأمريكي إطلاق النار على رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي حقًا؟
كتب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي السابق بن برنانكي كتابًا بعنوان “The Courage of Action: Memoirs of the Miniet Crisis و Aftermath” ، الذي لديه إجابة واضحة على هذا السؤال.
“يتكون مجلس إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي من سبعة مديرين تنفيذيين ، بمن فيهم رئيس مجلس الإدارة ونائب رئيس وخمسة مديرين تنفيذيين آخرين. يجب ترشيحهم جميعًا من قبل الرئيس ويمكنهم تولي منصبه بعد تأكيد المؤتمر. لذلك ، لا يوجد سوى مديرين تنفيذيين في مدة الفصل الدراسي لأربع سنوات.
“إن الاحتياطي الفيدرالي هو بنك مركزي يتمتع باستقلال سياسي. إنه سبب لوجوده لاتخاذ قرارات غير شعبية من الناحية السياسية لمصالح البلاد على المدى الطويل. هدفها هو بالضبط ما هو: أن تفعل ما لا يمكن للآخرين أو عدم رغبته في القيام به ، ولكن يجب القيام به”.
“في وقت مبكر من عام 1978 ، نص الكونغرس على أن مكتب التدقيق الحكومي ليس له الحق في التدخل في عملية تطوير السياسة النقدية ، لأن الكونغرس يعتقد أن السياسة النقدية للاحتياطي الفيدرالي كانت تهدف إلى تحقيق المصالح الاقتصادية طويلة الأجل للولايات المتحدة ولا يمكن أن يتداخل معها من خلال الضغط السياسي على المدى القصير (ولكن وضع الاحتياطي الفيدرالي في أداء وظائف متعددة مثل الإشراف على الحكومة.
“لن يستسلم بنك الاحتياطي الفيدرالي أي ضغوط ، ولكنه بدلاً من ذلك سوف يسعى للتخلص من كل التدخل السياسي. وبصفتنا بنكًا مركزيًا مستقلًا سياسيًا ، يجب أن نكون حذرين. طالما أننا مسؤولون عن تحقيق الأهداف التي حددها الكونغرس بالنسبة لنا ، فهذا هو الخيار الأفضل لبلدنا لتطوير سياسات نقدية طويلة دون أن نحاول أن نواجه تأثيرًا على القوى الفضائية التي لا يمكن أن نتوخذها إلى ذلك. استقلال.”
الجواب واضح:
يحق للرئيس تعيين رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي ، ولكن ليس له الحق في إطلاق النار على رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي.
لا يمكن أن يقسم بنك الاحتياطي الفيدرالي في السياسة المالية للحكومة ، وليس للحكومة الحق في أن أقسم سياسة بنك الاحتياطي الفيدرالي النقدي.
من الناحية القانونية ، اتهم ترامب باول بعبور الخط.
يمتلك برنانك أيضًا كتابًا بعنوان “جوهر المالية” ، والذي يذكر مصدر استقلال الاحتياطي الفيدرالي:
“حتى عام 1951 ، وبعد مفاوضات طويلة ومعقدة ، وافقت وزارة الخزانة الأمريكية أخيرًا على السماح للاحتياطي الفيدرالي بتعيين أسعار الفائدة من تلقاء نفسها حسب الحاجة لتحقيق الاستقرار الاقتصادي. وقّع الجانبان اتفاقية الخزانة الفيدرالية في عام 1951 ، والتي تعد ذات أهمية كبيرة لأن هذه هي المرة الأولى التي يدرك فيها الحكومة الأمريكية بوضوح أنه يُسمح للاحتياطي الفيدرالي بالعمل المستقل.”
“في عالم اليوم ، شكلت البلدان إجماعًا عامًا على أن البنوك المركزية ستحصل على نتائج أفضل من العمليات التي تقودها الحكومة. على وجه الخصوص ، يمكن للبنك المركزي المستقل أن يتجاهل الضغوط السياسية قصيرة الأجل ، مثل إجباره على تحفيز الاقتصاد للانتخابات. وبهذه الطريقة ، يمكن للبنوك المركزية اتخاذ بعض التدابير طويلة الأجل وتحقيق نتائج أفضل.”
في ديسمبر 1913 ، أقر الكونغرس الأمريكي قانون الاحتياطي الفيدرالي ، وتم إنشاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي ، وذكر مشروع القانون بوضوح ،“لا يتداخل بنك الاحتياطي الفيدرالي مع أي فرع تنفيذي ، بما في ذلك الرئيس ، عند صياغة السياسة النقدية.”.
ومع ذلك ، تم إنشاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي تحت اختصاص وزارة الخزانة ، وكان أول رئيس للاحتياطي الفيدرالي مساعد وزير الخزانة. لفترة من الزمن ، كان وزير الخزانة مديرًا طبيعيًا للاحتياطي الفيدرالي ويمكن أن يؤثر على صياغة السياسة النقدية. كان الاحتياطي الفيدرالي مجرد تابع لوزارة الخزانة.
في عام 1934 ، تولى ECHOS منصب رئيس مجلس الإدارة الفيدرالية ، وأبعد أمين مجلس الاحتياطي الفيدرالي ومدير مسجل مكتب الإشراف على العملات ، لكنه يعتقد أيضًا أنه يجب على بنك الاحتياطي الفيدرالي استكمال السياسة المالية ومساعدة الحكومة في تعزيز الائتمان. منذ ذلك الحين ، حتى بداية نهاية الحرب العالمية الثانية ، كانت السياسة النقدية للاحتياطي الفيدرالي تابعًا في الأساس للسياسة المالية لخزانة الخزانة وحافظت على أسعار فائدة منخفضة للغاية لمساعدة الحكومة على جمع الأموال.
في مارس 1951 ، وصل الاحتياطي الفيدرالي وخزانة الخزانة إلى “اتفاقية الخزانة الفيدرالية”. انحرف مجلس الاحتياطي الفيدرالي اسميا عن تأثير الحكومة ويمكن أن يصمم بشكل مستقل السياسات النقدية. ومع ذلك ، في الواقع ، لا يزال الاحتياطي الفيدرالي وخزانة الخزانة قريبين للغاية ، وفي معظم الوقت ، تتعاون السياسة النقدية مع متطلبات الخزانة.
بعد أن أصبح وليام مارتن رئيسًا للاحتياطي الفيدرالي ، سقطت الولايات المتحدة في حرب فيتنام ، وتوسيع نطاق الإنفاق المالي بشكل حاد ، وكان بحاجة إلى دعمه بسياسة نقدية فضفاضة. ومع ذلك ، لم يكن مارتن بمثابة رغبات الرئيس جونسون وترك قولًا مشهورًا:
“مهمة بنك الاحتياطي الفيدرالي هي إزالة الزجاج الكبير في بداية المأدبة.”
بحلول عام 1965 ، سأل الرئيس آنذاك جونسون وزارة العدل عما إذا كان يمكن إزالة مارتن ، لكن المحامين اقترحوا أن الاعتراضات على السياسة لم تشكل سببًا لإزالة رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي.
في عام 1970 ، رشح نيكسون بيرنز كرئيس للمحمية الفيدرالية وترك “اقتباسه الشهير”:
“أود أن أحترم استقلاله ، لكنني شخصياً آمل أن يتمكن من اتخاذ قرارات تتبع إرادتي. كما تعلم ، السيد بيرنز ، أؤيد أسعار الفائدة المنخفضة والمزيد من العرض للنقود لفترة طويلة.”
حسنًا ، تعاونت Burns مع Nixon ونفذت سياسات نقدية فضفاضة ، مما أدى إلى زيادة التضخم في الولايات المتحدة في أواخر سبعينيات القرن الماضي ، مما جعل الاقتصاد الأمريكي بأكمله في حفرة طينية.
تغذيةحقيقييأتي الاستقلال من بول فولكر ، الذي شغل منصب رئيس مجلس الإدارة الفيدرالية في عام 1979.
تعاونت بيرنز مع وزارة الخزانة لتنفيذ سياسات نقدية فضفاضة ، والتي تسببت في ركود شديد. بعد أن وصل فولكر إلى السلطة ، صمد أمام الضغوط المختلفة ، وكان شجاعًا بما يكفي لتحمل المسؤولية ، ورفع أسعار الفائدة بشكل مستمر ، وعلاج الأعراض طويلة الأجل بتكلفة قصيرة الأجل. زادت مكانة الاحتياطي الفيدرالي إلى حد كبير ، مما جعل جميع مناحي الحياة تدرك الفوائد طويلة الأجل المتمثلة في إعطاء البنك المركزي تشغيل السياسات النقدية.
بعد أن وصل ريغان إلى السلطة ، دعا فولكر إلى البيت الأبيض للمحادثات ، ولكن تم رفضه. أخذ مبادرة للتعبير عن استعداده لزيارة فولكر في مقر الاحتياطي الفيدرالي ، ولكن تم رفضه مرة أخرى ، مما جعل ريغان مكتئبًا للغاية. خلال فترة فولكر ، شكلت الولايات المتحدة تقليد سياسي لسياسة الحكومة النقدية.
في وقت لاحق ، رشح ريغان جرينسبان رئيسًا للاحتياطي الفيدرالي لمدة 18 عامًا ، حيث شهد خلاله رؤساء الجمهوريين ريغان وبوش الأب ، وكلينتون من الحزب الديمقراطي ، وبوش جونيور ، وعندما لم يكن بوش الأب هو الذي كان مستسعًا مثل جبل تاي.
عندما اختار جرينسبان التقاعد ، اختار بوش بيرنانكي ، الذي كان يميل سياسيًا قليلاً نحو الحزب الديمقراطي.
في خريف عام 2006 ، سألها صديقة ابنة برنانكي ما فعله والدها ، وقالت ابنتها إن والدي كان رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي. لقد صُعق زميله ورده – “هل والدك غرينسبان؟”
يعكس هذا الرد فقط أنه في وعي الأشخاص العاديين ، يمكن لرئيس مجلس إدارة الاحتياطي الفيدرالي مواصلة القيام بذلك ولن ينزعج من تعيين الرئيس.
بعد برنانك ، يلين ، ثم باول ، يظهر وضع رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي المتعاقبة في الجدول أدناه.
في مواجهة تهديد “الفصل” المتكرر لترامب ، أوضح باول أن القانون الأمريكي واضح للغاية. لديه فترة أربع سنوات ومستعدة للغاية لإكمال مدة رئيس مجلس الإدارة. تسبب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي ، الذي توفي للضغط الرئاسي والاسترخاء في التاريخ ، في مشاكل مالية واقتصادية خطيرة وعموما معروفة بشكل غير معروف. باول مدرك جيدًا لهذا. بهذا المعنى ، إذا لم يفكر في إعادة انتخابه ، فهو لا يحتاج إلى تلبية احتياجات ترامب في السياسة النقدية.
إذا كنت تريد حقًا استبدال باول ، فيجب على ترامب الترشح للرئيس التالي أولاً. إلى أن تنتهي فترة ولاية باول ، يمكنه إعادة تعيين رئيس مجلس الإدارة الفيدرالي ، ولكن في هذا الوقت ، لم يتبق سوى أكثر من عام قبل أن يغادر ترامب الرئاسة تمامًا …
هناك طريقة أخرى. ينص القانون الأمريكي على أن بنك الاحتياطي الفيدرالي مسؤول أمام الكونغرس ، وإذا كان هناك أي سوء سلوك خطير من قبل رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي ، فيمكن للكونغرس الأمريكي إطلاق النار عليه. لذلك ، يمكن لترامب أن يحرض على المشرع معين أن يطلق اقتراحًا لإقالة باول وتمريره في الكونغرس ، ويمكن للرئيس التوقيع عليه – لكن ربما ليس من الأسهل على ترامب تحقيق ذلك أكثر مما يترشح للرئاسة.
بعبارة صريحة ، ما لم يكن هناك وضع شديد في السياسة الأمريكية ، فمن غير المرجح للغاية أن يحل ترامب محل باول خلال فترة ولايته كرئيس لمجلس الاحتياطي الفيدرالي. قد ينظر باول في الوضع الذي يواجه الاقتصاد الأمريكي ، لكن ضغط اللعاب في ترامب لا يمثل أهمية ضئيلة بالنسبة إلى بنك الاحتياطي الفيدرالي. على الرغم من أن ترامب عارض ذلك دائمًا ، منذ بداية عام 2018 إلى الوقت الحاضر ، فإن تقلص الميزانية العمومية تتبع وتيرة تخفيض الميزانية العمومية التي يحددها الاحتياطي الفيدرالي عندما كان يلين في منصبه. في الأشهر الستة الماضية ، لم يتم تخفيض التخفيض الشهري البالغ 50 مليار دولار بسبب اتهامات ترامب.
