النص الكامل لأحدث خطاب ألقاه مركز أبحاث ترامب: جوهر “التعريفات المتبادلة” للولايات المتحدة

رئيس اللجنة الاستشارية الاقتصادية للبيت الأبيض ستيفن ميلان يتحدث في حدث معهد هدسون

اليوم ، أريد أن أتحدث عن الموقف الذي توفر فيه الولايات المتحدة للعالم ما يسميه الاقتصاديون “السلع العامة العالمية”. أولاً ، قدمت الولايات المتحدة مظلة أمنية ، وخلق أكثر حقبة في تاريخ البشرية. ثانياً ، قدمت الولايات المتحدة الدولارات الأمريكية وسندات الخزانة الأمريكية ، والتي سمحت بإنشاء نظام تجاري ومالي عالمي ودعمت أكثر حقبة ازدهار في تاريخ البشرية.

كلفنا أن نقدم كليهما. فيما يتعلق بالدفاع الوطني ، يخاطر رجالنا ونسائنا في الزي العسكري بالمخاطر البطولية لجعل بلدنا والعالم أكثر أمانًا ، ويدافعون عن جيل الحرية بعد جيل. نحن نفرض ضرائب عالية على الأميركيين الذين يعملون بجد لتمويل الأمن العالمي. فيما يتعلق بالتمويل ، أدت وظيفة احتياطي الدولار إلى تشويه مستمر للعملة ، بالإضافة إلى الحواجز التجارية غير العادلة في البلدان الأخرى ، خلقت عجزًا تجاريًا غير مستدام. لقد ضربت هذه العجز التجاري صناعة التصنيع الخاصة بنا ، والعديد من عائلات الطبقة العاملة ومجتمعاتها ، ولكنها فقط لتسهيل التجارة بين غير الأمريكيين.

اسمحوا لي أن أشرح أنه من خلال “العملة الاحتياطية” أعني جميع الوظائف الدولية للدولار الأمريكي ، بما في ذلك التوفير الخاص ووظائف التجارة. غالبًا ما أقدم مثالاً على ذلك ، عندما تتداول المؤسسات الخاصة في بلدين مختلفين مع بعضها البعض ، بسبب وضع الولايات المتحدة كمصدر للعملة الاحتياطية ، عادةً ما تكون المعاملات مقومة بالدولار الأمريكي. تعني هذه التجارة أن المدخرات موجودة في شكل أوراق مالية بالدولار ، عادة في سندات الخزانة الأمريكية. لذلك ، لا يدفع الأمريكيون فقط مقابل سلامهم وازدهارهم ، ولكن أيضًا لغير الأمريكيين.

لقد أوضح الرئيس ترامب أنه لن يتسامح مع البلدان الأخرى التي تأخذ جولاتنا الحرة في الأمن القومي أو التجارة والاستفادة منا. خلال المائة يوم من إدارته ، اتخذت إدارة ترامب إجراءات حاسمة لإعادة ضبط علاقاتنا الدفاعية والتجارية ووضع الأميركيين في منصب أكثر عدلاً. يعد الرئيس بإعادة بناء قاعدتنا الصناعية المكسورة والسعي لشروط التجارة التي تضع العمال الأمريكيين والشركات في المرتبة الأولى.

أنا خبير اقتصادي ، وليس خبيرًا استراتيجيًا عسكريًا ، لذلك سأتحدث عن التجارة أكثر من الدفاع ، لكن الاثنين مرتبطان ارتباطًا وثيقًا. لتوضيح الحقيقة ، تخيل أن هناك بلدان أجنبيان ، مثل الصين والبرازيل ، الذين يتاجران مع بعضهما البعض. يفتقر كلا البلدين إلى المصداقية والسيولة وتحويلها ، مما يجعل التجارة بينهما صعبة. ومع ذلك ، لأنه يمكن تداولها بالدولار الأمريكي المدعوم من سندات الخزانة الأمريكية ، فهي حرة في التداول مع بعضها البعض وتزدهر. يمكن أن يحدث هذا النوع من التجارة لأن السلطة العسكرية الأمريكية تضمن استقرارنا المالي ومصداقية إقراضنا. لا يمكننا أن نأخذ الهيمنة العسكرية والمالية الأمريكية أمرا مفروغا منه ؛ إدارة ترامب مصممة على الحفاظ على هذه المواقف.

لكن هيمنتنا المالية تأتي بسعر. في حين أن الطلب على الدولار الأمريكي يحافظ على معدلات الإقراض لدينا بمستويات منخفضة ، إلا أنه يحافظ أيضًا على سوق المال في حالة تشويه. تضع هذه العملية عبئًا لا مبرر له على أعمالنا وعمالنا ، مما يجعل منتجاتها وعملها غير تنافسية على المسرح العالمي ، مما تسبب في انخفاض القوى العاملة في مجال التصنيع بأكثر من ثلث منذ ذروته ، وانخفضت نصيبنا من إنتاج العالم بنسبة 40 ٪.

نحتاج إلى أن نكون قادرين على إنتاج منتجات في بلدنا ، كما رأينا خلال جائحة Covid-19 ، عندما لن تتمكن العديد من سلاسل التوريد الخاصة بنا من الحفاظ عليها دون الاعتماد على أكبر منافسنا ، الصين. من الواضح أنه لا ينبغي لنا الاعتماد على أكبر منافسينا لتوفير معدات حرجة تجعل شعبنا آمنًا. ولا ينبغي أن نسمح لأكبر منافسينا بالحصول على فوائد هائلة من الأمن الدولي والهندسة المعمارية المالية التي نساهم في بنائها.

هناك بعض الآثار الجانبية الضارة الأخرى لتوفير الأصول الاحتياطية. يجوز للدول الأخرى شراء أصولنا للتلاعب بعملةها الخاصة للحفاظ على منتجات التصدير الخاصة بها منخفضة. نتيجة لذلك ، انتهى بهم الأمر إلى ضخ الكثير من المال في الاقتصاد الأمريكي ، مما أدى إلى تفاقم ضعفه ويؤدي إلى أزمة. على سبيل المثال ، في السنوات التي سبقت الأزمة المالية لعام 2008 ، زادت الصين والعديد من المؤسسات المالية الأجنبية من ممتلكات الرهون العقارية في الولايات المتحدة ، مما يؤدي إلى تغذية فقاعة العقارات ، التي وضعت مئات المليارات من الدولارات في قطاع العقارات دون النظر في ما إذا كانت هذه الاستثمارات مبررة. لعبت الصين دورًا مهمًا في إثارة الأزمة المالية العالمية. استغرق الأمر منا ما يقرب من عقد من الزمان حتى أعيدنا الرئيس ترامب إلى المسار الصحيح خلال فترة ولايته الأولى.

في رأيي ، لمواصلة توفير هذين المنتجين العامين العالميين ، من الضروري تحسين آلية مشاركة المسؤولية على المستوى العالمي.إذا كانت الدول الأخرى تريد الاستفادة من المظلة الجيوسياسية والمالية الأمريكية ، فيجب عليها القيام بدورها ودفع النفقات التي يجب أن يتحملها. لا يمكن تحمل هذه التكاليف من قبل الأميركيين العاديين الذين دفعوا الكثير بالفعل.

أفضل نتيجة هي أن الولايات المتحدة تواصل خلق سلام وازدهار عالميين ولا تزال مُصدر عملة احتياطي ، حيث لا يمكن للدول الأخرى الاستفادة منها فحسب ، بل تشارك أيضًا في تكاليف المشاركة.من خلال تحسين آلية مشاركة المسؤولية ، يمكننا تعزيز قدرتنا على مقاومة المخاطر والحفاظ على أنظمة الأمن والتجارة العالمية في العقود المقبلة.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يتعلق الأمر بالإنصاف فحسب ، بل يتعلق أيضًا بالقدرة. نحن محاصرون من قبل القوات المعادية التي تحاول إضعاف قواعدنا الصناعية للتصنيع والدفاع وتعطيل نظامنا المالي ؛ إذا تم تجويف قدرتنا على التصنيع ، فلن نتمكن من توفير أمن الدفاع الوطني ولن نستمر في توفير أصول احتياطي. لقد أوضح الرئيس أن الولايات المتحدة ملتزمة بالاستمرار كمصدر للعملة الاحتياطية ، ولكن يجب أن يصبح هذا النظام أكثر عدلاً. نحتاج إلى إعادة بناء صناعتنا لإظهار القوة اللازمة للحفاظ على حالة العملة الاحتياطية ، ونحن بحاجة إلى أن نكون قادرين على دفع ثمنها.

ما هي النماذج التي يمكن اتخاذها لتبادل المسؤولية؟ هناك العديد من الخيارات ، إليك بعض الأفكار:

أولاً ، يمكن للدول الأخرى قبول التعريفة الجمركية على المنتجات التي تصدرها إلى الولايات المتحدة دون انتقام ، والتي يمكن أن توفر إيرادات لوزارة الخزانة الأمريكية لتمويل توفير المنتجات العامة في جميع أنحاء العالم. المفتاح هو أن الانتقام لن يزيد إلا من تحسين مشاركة المسؤولية ، مما يجعل من الصعب علينا تحمل تكاليف السلع العامة العالمية.

ثانياً ، يمكنهم التوقف عن الممارسات التجارية غير العادلة والضارة عن طريق فتح الأسواق وزيادة الواردات من الولايات المتحدة ؛

ثالثًا ، يمكنهم زيادة الإنفاق الدفاعي ومصدر المزيد من المنتجات من الولايات المتحدة ، وشراء المزيد من السلع الأمريكية الصنع ، وتقليل العبء على جيشنا ، وخلق فرص عمل في الولايات المتحدة ؛

رابعًا ، يمكنهم الاستثمار في المصانع وبناءها في الولايات المتحدة. إذا قاموا بإنشاء منتجات في الولايات المتحدة ، فإنهم لا يواجهون التعريفات ؛

خامسًا ، يمكنهم الدفع مباشرة إلى وزارة الخزانة الأمريكية لمساعدتنا في تمويل السلع العامة في جميع أنحاء العالم.

التعريفات تستحق اهتماما خاصا. يعتقد معظم الاقتصاديين وبعض المستثمرين أن التعريفة الجمركية تؤدي إلى نتائج عكسية في أحسن الأحوال ، وفي أسوأ الأحوال ، أنها ضارة للغاية. كانوا مخطئين.

أحد الأسباب التي تجعل الإجماع الاقتصادي على التعريفة الجمركية خاطئًا للغاية هو أن جميع الاقتصاديين تقريبًا يستخدمون نماذج التجارة الدولية ، إما على افتراض أنه لا يوجد عجز تجاري على الإطلاق ، أو على افتراض أن العجز التجاري قصير الأجل وسيتم تصحيحه بسرعة عن طريق التعديلات النقدية. وفقًا للنموذج القياسي ، فإن العجز التجاري سيؤدي إلى انخفاض قيمة الدولار الأمريكي ، وبالتالي تقليل الواردات ، وزيادة الصادرات ، ويزيل العجز التجاري في النهاية. إذا كان هذا هو الحال ، فقد لا تكون التعريفات ضرورية ، لأن التجارة ستوازن مع مرور الوقت ، وسيجعل التدخل عبر التعريفات سوءًا ، وفقًا لهذا الرأي.

ومع ذلك ، فإن هذا الرأي لا يتماشى مع الواقع. كان عجز الحساب الجاري في الولايات المتحدة مستمرًا منذ خمسين عامًا ، وقد توسع بشكل كبير في السنوات الأخيرة ، من حوالي 2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة الأولى من إدارة ترامب إلى أعلى من 4 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي خلال إدارة بايدن. علاوة على ذلك ، خلال هذه الفترة ، لم ينخفض ​​الدولار الأمريكي فحسب ، بل كان موضع تقدير!

الوضع طويل الأجل أمامنا بالفعل ، وهذه النماذج خاطئة. أحد الأسباب هو أنهم لا يأخذون في الاعتبار وضع الولايات المتحدة كمصدر عملة احتياطي عالمي. تعتبر حالة العملات الاحتياطية مهمة ، ولأن الطلب على الدولار الأمريكي كان قويًا ، حتى بعد خمسين عامًا ، جعلت قوة الدولار الأمريكي من المستحيل على تدفقات رأس المال الدولية.

يأخذ بعض التحليلات الاقتصادية الحديثة في الاعتبار احتمال أن يستمر العجز التجاري ولن يعود تلقائيًا إلى التوازن ، وهو ما يتماشى أكثر مع واقع الولايات المتحدة. تُظهر هذه التحليلات أنه من خلال فرض تعريفة على البلدان المصدرة ، يمكن للولايات المتحدة تحسين ظروفها الاقتصادية ، وزيادة الإيرادات المالية ، وحتى إذا اناقض الطرف الآخر بطريقة شاملة ، فإنه سيؤدي إلى خسائر كبيرة للبلدان المفروضة.

وبهذا المعنى ، فإن تحليل ما يطلق عليه الاقتصاديون “استهداف أعباء التعريفة” يوضح أن جزءًا كبيرًا من عبء التعريفة هو “محتمل” من قبل البلدان التي نجمع فيها التعريفات. تلك البلدان التي لديها فوائض تجارية كبيرة غير مرنة تمامًا – لا يمكنها العثور على مصادر أخرى للطلب لاستبدال السوق الأمريكية. بدلاً من ذلك ، ليس لديهم خيار سوى التصدير ، والولايات المتحدة هي أكبر سوق للمستهلكين في العالم. في المقابل ، لدى الولايات المتحدة العديد من البدائل: يمكننا إنتاج منتجات في المنزل ، أو يمكننا شراء منتجات من البلدان التي تعاملنا بشكل عادل ، بدلاً من البلدان التي تستفيد منا. هذا الاختلاف في قوة المساومة يعني أن الدول الأخرى ستحمل في نهاية المطاف تكاليف التعريفة.

بين عامي 2018 و 2019 ، أخذت الصين تكلفة التعريفات التاريخية للرئيس ترامب من خلال تخفيض قيمة العملة ، مما يعني أن الشعب الصيني كانوا يزدادون فقراء وأن قوتهم الشرائية على المسرح العالمي انخفضت. يتم استخدام إيرادات التعريفة الجمركية التي تدفعها الصين لتمويل التخفيضات الضريبية للرئيس ترامب للعمال الأمريكيين والشركات. هذه المرة ، ستساعد التعريفات على تمويل التخفيضات الضريبية وتقليل العجز المالي.

إن التخفيضات الضريبية للشعب الأمريكي ، الذي تموله الأجانب جزئيًا ، ستجلب النمو الاقتصادي والحيوية والفرص غير المسبوقة ، ودخول العصر الذهبي الجديد للرئيس ترامب. سيساعد تخفيض العجز المالي في خفض معدلات سندات الخزانة الأمريكية ، والتي بدورها تنخفض معدلات الرهن العقاري ومعدلات بطاقات الائتمان الاستهلاكية ، وتحفيز الرخاء الاقتصادي.

تجدر الإشارة إلى أن التعريفات لا يتم فرضها ليس فقط لزيادة الإيرادات المالية. على سبيل المثال ، تهدف التعريفة المتبادلة للرئيس إلى معالجة الحواجز التعريفية وغير النار وغيرها من أشكال المنافسة غير العادلة ، مثل التلاعب بالعملة والإلقاء والإعانات ، لاكتساب مزايا غير عادلة. تعد زيادة الإيرادات المالية تأثيرًا جانبيًا جيدًا ، وإذا كان يستخدم جزئيًا لتقليل الضرائب ، فإنها يمكن أن تعزز بشكل فعال القدرة التنافسية وتعزيز الصادرات الأمريكية.

يمكن أن تسمح آلية مشاركة المسؤولية للولايات المتحدة بمواصلة قيادة العالم الحر في العقود القليلة المقبلة. هذا ليس فقط للإنصاف ، ولكن أيضا لضمان الجدوى. إذا لم نعيد بناء صناعة التصنيع الخاصة بنا ، فلن نتمكن من تقديم الضمانات اللازمة لأمننا ودعم الأسواق المالية. لا يزال بإمكان العالم الاستمتاع بمظلات الدفاع الأمريكية وأنظمة التداول ، ولكن يجب أن يبدأ في دفعها بقدر ما تستحقها. شكرا لكم الجميع ، يسعدني الإجابة على بعض الأسئلة.