أمر ترامب التنفيذي: تفاصيل خطة التخلص من الولايات المتحدة الأمريكية

مصدر:البيت الأبيض في الولايات المتحدة، المترجم: رؤية Baitchain

بموجب السلطات الرئاسية الممنوحة لي من قبل دستور وقوانين الولايات المتحدة ، الأمر بموجبه:

القسم 1: الخلفية. ينظم قانون حماية الأميركيين من تطبيقات مكافحة الخصم الأجنبية (المشار إليها فيما يلي باسم “القانون”) (القانون العام رقم 118-50 ، الجزء ح) “تطبيقات الخصم الأجنبية الخاضعة للرقابة” على أساس الأمن القومي ، وخاصة Tiktok والتطبيقات الأخرى التي تديرها شركة تابعة لـ Bytedance Co. ، Ltd.

يحظر المادة 2 (أ) من القانون أي كيان من توزيع أو الحفاظ على أو تحديث التطبيقات التي يسيطر عليها بعض الخصوم الأجانب داخل الولايات المتحدة ، بما في ذلك: (1)يتم توفير خدمات التوزيع أو الصيانة أو التحديث هذه من خلال متاجر تطبيقات الهاتف المحمول عبر الإنترنت أو الأسواق الأخرى؛أو (2)توفير خدمات استضافة الإنترنت، لدعم توزيع أو صيانة أو تحديث هذه التطبيقات. تُعرّف المادة 2 (ز) من القانون “التطبيقات التي تسيطر عليها المنافسة الأجنبية” على أنها مواقع الويب ، وتطبيقات سطح المكتب ، وتطبيقات الهاتف المحمول ، والتطبيقات التكنولوجية المحسنة أو الغامرة التي يتم تشغيلها بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل شركة Bytedance ، Ltd. أو Tiktok أو بعض الدعم.بموجب المادة 2 (أ) ، سيدفع الأمر الزجري ضد هذه الكيانات في القانون حيز التنفيذ في 19 يناير 2025. في 20 يناير 2025 ، أصدرت الأمر التنفيذي رقم 14166 (“حماية الأميركيين من قانون تطبيقات الخصم الأجنبي” ينطبق على Tiktok) ، وتأجيل تنفيذ مشروع القانون حتى 5 أبريل.تأخير تنفيذ Tiktok “) ، بعد تأجيل تنفيذ مشروع القانون حتى 19 يونيو 2025. في 19 يونيو 2025 ، أصدرت الأمر التنفيذي رقم 14310 (” مزيد من تمديد التأخير في تنفيذ Tiktok “). تم تأجيل Tiktok “) ، وفترة تنفيذ مشروع القانون حتى 16 ديسمبر 2025.

المادة 2 (ج) من مشروع القانون يسمح للرئيس أيضًا بتمرير إجراءات بين الإدارات لتحديد أن Tiktok قد أكملت “تجريدًا مؤهلاً” ، وبالتالي رفع الحظر على مشروع القانون.لتحقيق “تجريد مؤهل” ، يجب على Tiktok تنفيذ معاملة تمنع التطبيق من السيطرة من قبل المعارضين الأجانب ومنع الكيانات المرتبطة سابقًا من الحفاظ على “علاقة تشغيل” مع أعمال التطبيق في الولايات المتحدة.يعرّف مشروع القانون “العلاقات التشغيلية” على أنه “تعاون في تشغيل خوارزميات توصية المحتوى” و “اتفاق على مشاركة البيانات”.

لقد تلقيت خطة لإجراء عملية تجريد مؤهلة لأعمال Tiktok الأمريكية. ويرد المحتوى المحدد في اتفاقية إطار (اتفاقية إطار).وفقا لاتفاقية الإطار ،سيتم تشغيل Tiktok United States بواسطة مشروع مشترك جديد.سيحتفظ الأميركيين بمشروع مشترك من قبل الأغلبية في حصة الأغلبية والسيطرة ولن يتم التحكم فيه من قبل أي منافسين أجانب ، حيث أن الأسهم التي تحتفظ بها شركة Bytedance Co.، Ltd. وستكون الشركات التابعة لها أقل من 20 ٪ ، وستكون الأسهم المتبقية من قبل مستثمرين محددين (مستثمرين).هذا المنزلسيتم إدارة المشروع المشترك الجديد من قبل مجلس الإدارة الجديدوالامتثال للقواعد المصممة لحماية بيانات المواطنين الأمريكيين والأمن القومي بشكل صحيح.

لذلك ، قضت بأن خطة التخلص المقترحة ستسمح ملايين الأميركيين الذين يستخدمون Tiktok كل يوم لمواصلة استخدامه مع حماية الأمن القومي.

القسم 2: الحكم. (أ) بموجب القانون ، يجب على الرئيس أن يمرر “عملية بين الإدارات” لتحديد عملية التخلص من الاستثمارات باعتبارها “تجريدًا مؤهلاً”.تمشيا مع تفويضتي وتوجيهاتي ، قاد نائب الرئيس هذه العملية المتقاطعة وأجرى تعاونًا ومشاورات مع مجلس الأمن القومي ، ومكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا ، ووزارة المالية ، ووزارة العدل ، ووزارة التجارة ، ومكتب مدير الاستخبارات الوطنية.يتضمن الإجراء ، على سبيل المثال لا الحصر ، المراجعة والتشاور المهمة المتقاطعة ، وسماع إحاطة متعددة من العديد من الخبراء ومسؤولي الأمن القومي ، والمفاوضات المكثفة مع الأطراف الخارجية.هذه العملية المتقاطعة تفحص جميع جوانب الاستثمارات المقترحة وتقدم توصيات لي.

(ب) بعد الانتهاء من الإجراءات المتقاطعة التي يتصورها القانون ، حددت ما يلي:

(ط) تطبيق Tiktok هو منصة وسائط اجتماعية قصيرة تركز على الفيديو والتي يستخدمها حوالي 170 مليون أمريكي.لا يوفر Tiktok الترفيه فحسب ، بل يعتمد العديد من منشئي المحتوى الأمريكيين أيضًا على Tiktok لكسب العيش ، وتعتمد العديد من الشركات الأمريكية على الإعلان.

(2) أقر الكونغرس مشروع القانون رداً على مخاوف من وكالات الأمن القومي الأمريكية بأن تطبيقات Tiktok يتم التحكم فيها من قبل المعارضين الأجانب.

(3) يعالج التصفية المقترحة في الاتفاقية الإطارية هذه المخاوف الأمنية القومي وتتوافق مع أحكام مشروع القانون لأنه يزيل تطبيقات Tiktok وبعض التطبيقات الأخرى من “سيطرة” المعارضين الأجانب ويستبعد أي “علاقة تشغيلية” بين الكيان التابع الأصلي الذي يسيطر عليه المعارضون الأجانب والمفارقة المشتركة الجديدة.

(أ) أولا ،سوف ينفصل الانقسام تطبيقات Tiktok وبعض التطبيقات الأخرى من سيطرة “المعارضين الأجانب” المحددة في مشروع القانون، لأنه من بين أمور أخرى ، سيكون المشروع المشترك الجديد في الولايات المتحدة ، وستكون نسبة المساهمة أو السيطرة على الكيانات المنافسة الأجنبية أو الأفراد في المشروع المشترك أقل من 20 ٪.

(ب) الثاني ،يضع هذا التخلص من الخوارزمية وعمليات تشغيل الكود ومراجعة المحتوى تحت سيطرة المشروع المشترك الجديد.

(ج) ثالث ،يحظر Divesteriture تخزين بيانات المستخدم الأمريكية الحساسة بطريقة تخزن بيانات مستخدم الولايات المتحدة الحساسة تحت سيطرة المعارضين الأجانب وتتطلب تخزين هذه البيانات في بيئة سحابة تديرها الشركات الأمريكية..

(د) الرابع ،يتضمن برنامج Divestiture المراقبة الضيقة لتحديثات البرامج والخوارزميات وتدفقات البيانات في الولايات المتحدة ، ويتطلب أن يتم إعادة تدريب جميع النماذج الموصى بها (بما في ذلك الخوارزميات) باستخدام بيانات المستخدم الأمريكية ومراقبتها من قبل شركاء الأمان الموثوق بهم..

(4) ستحمي هذه الضمانات الشعب الأمريكي من إساءة استخدام البيانات والمنافسين الأجانب ، مع السماح أيضًا بملايين المستخدمين والمبدعين والشركات الأمريكية الذين يعتمدون على تطبيق Tiktok لمواصلة استخدامه.

(ج) استنادًا إلى النتائج المذكورة أعلاه ، حدد أيضًا أنه بمجرد تنفيذ الاتفاقية ، سيكون سحب الطلبات الموضحة في اتفاقية الإطار “تصفية مؤهلة” بموجب القانون ، بما في ذلك تطبيق Tiktok ، تطبيق Lemon8 ، تطبيق CAPCUT ، أي تطبيق أو موقع آخر يتم تشغيله رسميًا من خلال مشروع مشترك جديد ومواقعه على مواقع الويب.

القسم 3: العمل.(أ) السماح بإكمال التقشير المتوقع ،لا يجوز للمحامي العام اتخاذ أي إجراء نيابة عن الولايات المتحدة لفرض القانون في غضون 120 يومًا من تاريخ هذا الطلب.خلال هذه الفترة ، لا تتخذ وزارة العدل أي إجراء لفرض القانون ، ولا يجوز لها فرض أي عقوبات على أي كيان لا يمتثل للفعل ، بما في ذلك توزيع أو صيانة أو تجديد (أو السماح بتوزيع أو صيانة أو تجديد) لأي تطبيقات خاضعة للخصوص الأجنبية كما هو محدد في الفعل.في ضوء هذا الاتجاه ، حتى بعد انتهاء الفترة المذكورة أعلاه ، لا تنفذ وزارة العدل الفعل في أي إجراء ، ولا تفرض أي عقوبات على أي سلوك يحدث في أي كيان خلال الفترة المذكورة أعلاه أو أي فترة قبل إصدار هذا الأمر ، بما في ذلك من 19 يناير 2025 إلى إصدار هذا الأمر.

(ب) يجب على المدعي العام اتخاذ جميع الإجراءات المناسبة والإرشادات المكتوبة لتنفيذ أحكام الفقرة (أ) من هذا القسم.

(ج) يجب على المدعي العام إرسال خطاب إلى المزود ذي الصلة بأنه لا يوجد انتهاك للقانون ولن يكون مسؤولاً عن أي سلوك يحدث خلال فترة 120 يومًا محددة في القسم الفرعي (أ) من هذا القسم وأي سلوك من تاريخ الدخول إلى قوة القانون إلى تاريخ هذا الطلب.

(د) كما يتعلق الأمر بمصالح الأمن القومي والمادة 2 (د) من القانون يمنح المدعي العام السلطة الكاملة للتحقيق في القانون وفرضه ، فإن محاولة الدولة أو الأفراد الخاصة بإنفاذ القانون ستشكل انتهاكًا لسلطات السلطة التنفيذية.يمارس المدعي العام جميع الصلاحيات الحالية لحماية والدفاع عن الصلاحيات الحصرية للسلطة التنفيذية لتنفيذ هذا القانون ، بما في ذلك قرار الرئيس بإنشاء عمليات سحب مؤهلة.

(هـ) يعمل المدعي العام أو الشخص المعين كممثل لحكومة الولايات المتحدة بموجب الاتفاقية الإطارية.يجب على المدعي العام ، نيابة عن حكومة الولايات المتحدة ، الحصول على معلومات من مشروع مشترك جديد أو شريك أمني موثوق به أو أي طرف ثالث آخر يوفر المعلومات بموجب اتفاقية الإطار وهذا الطلب.يمكن لشركاء الأمن الموثوق بهم أيضًا مشاركة المعلومات مع المسؤولين الحكوميين الأمريكيين الآخرين.

القسم 4: المراجعة والإلغاء.يتم الآن إلغاء المذكرة الرئاسية في 24 يوليو 2024 (معتمدة من قانون الطلبات لحماية الأميركيين من الخصوم الأجانب).كما ذكر في هذا الترتيب ، قررت أن التجريد المبين في الاتفاقية الإطارية يشكل “تجريدًا مؤهلاً” بموجب القانون ويتناول قضايا الأمن القومي المتضمنة في القانون.

لقد قررت كذلك:

(أ) الأمر التنفيذي المؤرخ في 14 أغسطس 2020 (حول شركة Bytedance Co. ، Ltd. الاستحواذ على Musical.ly) (“أمر التقسيم”) يضمن صراحة أن لديّ القدرة على إصدار أوامر أخرى ضد شركة Bytedance Co. ، Ltd.يمكن تخفيف التهديد للأمن القومي كما هو موضح في أمر الصرف الصحي بشكل كافٍ إذا دخلت لجنة الاستثمار الأجنبي (CFIUS) في الوقت نفسه أو في نفس الوقت ، في اتفاق مع بعض المستثمرين لضمان أن الحوافز الاقتصادية لهؤلاء المستثمرين تتفق مع شروط الامتثال لاتفاقية الإطار لحماية الأمن القومي.

(ب) الاتفاقية الموضحة في الفقرة (أ) من هذا القسم تحل أيضًا أي مخاوف من الأمن القومي الناشئة عن الاستحواذ على الموسيقية.

(ج) وفقًا للنتائج المنصوص عليها في الأقسام الفرعية (أ) و (ب) من هذا القسم ، مع الأخذ في الاعتبار العوامل الموضحة في القسم الفرعي 721 (و) حسب الحالة ، والسلطات الممنوحة لي وفقًا للقانون المعمول به (بما في ذلك القسم الفرعي 721) ، أوامر هنا:

(1) يتم تعديل النص الكامل للمادة 2 (ب) من أمر التخلص من الاستفادة على النحو التالي: “إذا وصل المجلس المعني بالاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) إلى اتفاق مع بعض المستثمرين ، وتوافق الاتفاقية مع الأمر التنفيذي لإنقاذ Tiktok بموجب الأمن القومي الصادر في 25 سبتمبر 2025 ، فإن الحظر في الفقرة (A) لن يكون له تأثير”.”

(2) يتم تغيير القسم 2 (ز) من الترتيب المقسم إلى القسم 2 (ج) ، ويتم تعديل النص الكامل على النحو التالي: “دون تقييد أي مؤسسة من ممارسة صلاحياتها بموجب أحكام القانون الأخرى ، فإن المدعي العام ، بعد التشاور مع CFIUS ، له الحق في تنفيذ التدابير التي تعتبرها ضرورية ومناسبة للالتزام بالاتفاقات التي تشير إلى الاتفاقات في المقالة (B).”

(3) حذف المادتين 2 (د) و 2 (هـ) من الأقسام المقسمة وإعادة تصميم الأقسام 2 (و) و 2 (ح) و 2 (ط) من ترتيب الانقسام كمادة 2 (د) و 2 (هـ) و 2 (و) على التوالي.

القسم 5: حق الحجز. أحتفظ بموجب هذا الحق في إصدار أوامر أخرى في هذا الشأن ، والتي تسود في رأيي كضرورية لحماية الأمن القومي.

القسم 6: اللوائح العامة. (أ) لا يجب تفسير أي شيء في هذا الترتيب على أنه ضار أو يؤثر على ذلك:

(ط) السلطات الممنوحة بموجب القانون لإدارة إدارية أو مؤسسة أو رؤساءها ؛أو

(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالميزانية أو المقترحات الإدارية أو التشريعية.

(ب) يجب أن يتوافق تنفيذ هذا الأمر للقانون المعمول به ويعتمد على المنحة.

(ج) هذا الأمر غير مقصود ولا ينشأ أي حق أو مصلحة جوهرية أو إجرائية ، ولا يجوز لأي من الطرفين تطبيقه بموجب القانون أو منصفًا ضد الولايات المتحدة أو إداراته أو مؤسساته أو كياناته أو موظفيه أو موظفيه أو وكلاء أو أي شخص آخر.

(د) تحمل نفقات إصدار هذا الأمر من قبل وزارة العدل.

دونالد ترامب

البيت الأبيض ،

25 سبتمبر 2025.