ترامب قضايا التجارة المتبادلة ومذكرة التعريفة المتبادلة (النص الكامل)

مصدر:البيت الأبيض في الولايات المتحدة؛ المترجمة: رؤية Baitchain

مذكرة التجارة المتبادلة والتعريفات المتبادلة

إلى: وزير الخزانة ، وزير التجارة ، وزير الأمن الداخلي ، ومدير مكتب الإدارة والميزانية ، ممثل التجارة الأمريكي ، مساعد الرئاسة للسياسة الاقتصادية ، المستشار الرئاسي الرئاسي للتداول والتصنيع

القسم 1 خلفية

الولايات المتحدة هي واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحًا في العالم ، حيث يحتل متوسط معدل التعريفة المرجح أيضًا المرتبة الأولى.لدى الولايات المتحدة حواجز أقل أمام الواردات من اقتصادات العالم الكبرى الأخرى ، بما في ذلك تلك التي لديها أنظمة سياسية واقتصادية مماثلة.لسنوات ، تم التعامل مع الولايات المتحدة بشكل غير عادل من قبل الشركاء التجاريين ، كل من الأصدقاء والأعداء.هذا الافتقار إلى المعاملة بالمثل هو أحد الأسباب الجذرية لعجز التجارة السنوي الضخم والمستمر في سلع بلدي – أدى إغلاق الأسواق الأجنبية إلى انخفاض في الصادرات الأمريكية ، في حين أدى فتح الأسواق المحلية إلى زيادة الواردات .

عمالنا وصناعاتنا هم أول من أصيب بممارسات غير عادلة ولا يمكنهم الوصول إلى الأسواق الأجنبية.كما هو مذكور في المذكرة الرئاسية في 20 يناير 2025 (مذكرة السياسة التجارية الأمريكية الأولى) ، لا يمكن الحفاظ على هذا الموقف.يهدد العجز التجاري الأمريكي في الأمن الاقتصادي والوطني ، ويجوف قاعدتنا الصناعية ، ويقلل من قدرتنا التنافسية الوطنية ، ويجعل بلدنا يعتمد على بلدان أخرى لتلبية احتياجاتنا الأمنية الحاسمة.من خلال جعل التجارة المزيد من المعاملة بالمثل والتوازن ، يمكننا تقليل العجز التجاري ؛

سياسة القسم 2

تتمثل سياسة الولايات المتحدة في تقليل العجز التجاري المستمر في تجارة السلع التي نستمر فيها كل عام ومعالجة الجوانب الأخرى غير العادلة وغير المتوازنة في التجارة مع شركاء تجاريين أجنبيين.لتنفيذ هذه السياسة ، سأطلق “خطة المعاملة العادلة والمعاملة بالمثل” (الخطة).بموجب الخطة ، ستستجيب الحكومة الحالية بقوة لترتيبات التجارة غير المتبادلة مع الشركاء التجاريين وتحديد نفس التعريفة المتبادلة مع كل شريك تجاري أجنبي.ستكون هذه الطريقةشاملة ، مراجعةالولايات المتحدة الأمريكيةعلاقات تجارية غير مبدئية مع جميع الشركاء التجاريين ، بما في ذلك:

(أ) الرسوم الجمركية المفروضة على المنتجات الأمريكية ؛

(ب) الضرائب غير العادلة أو التمييزية أو خارج الحدود الإقليمية التي يفرضها شركائنا التجاريين على الشركات والعمال والمستهلكين في الولايات المتحدة ؛

(ج) التكاليف المتكبدة على الشركات والعمال والمستهلكين في الولايات المتحدة بسبب الحواجز أو التدابير غير الناقلة ، فضلاً عن السلوك أو السياسات أو الممارسات غير العادلة أو الضارة (بما في ذلك الإعانات) والمتطلبات التنظيمية الثقيلة للشركات الأمريكية العاملة في بلدان أخرى ؛
(د) السياسات والممارسات التي تتسبب في انحراف أسعار البورصة وتؤذي مصالح الشعب الأمريكي ؛
(هـ) أي شخص آخر يعتبره ممثل التجارة الأمريكي أن أي قيود غير عادلة على الوصول إلى الأسواق أو أي حواجز هيكلية أمام منافسة عادلة مع اقتصاد السوق الأمريكي ، كما يعتبره ممثل التجارة الأمريكي ، بالتشاور مع الخزانة ، وزير التجارة ، مستشار كبير لممارسة الرئيس.

يجب أن تأخذ الخطة في الاعتبار الخسائر الناجمة عن تنفيذ التدابير التي لا تفضي إلى الولايات المتحدة ، بغض النظر عن اسم هذه التدابير ، سواء كانت مكتوبة أو غير مكتوبة ، لضمان عدالة شاملة وتوازن في التجارة الدولية بأكملها نظام.

القسم 3 اتخاذ الإجراءات

(أ) بعد تقديم تقرير مخصص للوكالة بموجب مذكرة السياسة التجارية الأمريكية الأولى ،يستشير وزير التجارة وممثل التجارة الأمريكي مع وزير الخزانة ، وزير الأمن الداخلي ، ومساعد رئاسي في السياسة الاقتصادية ، ومستشار رئاسي رئاسي للتجارة والتصنيع ، وغيرهم اتخاذ التجارة وممثل التجارة الأمريكي وفقًا لقوانينهم ، اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة للتحقيق في الأضرار التي لحقت بالولايات المتحدة من خلال أي ترتيب تجاري غير مبدئي اعتمده أي شريك تجاري.بعد الانتهاء من هذه الإجراءات اللازمة ، يجب عليهم تقديم تقرير لي بالتفصيل العلاجات المقترحة لإنشاء علاقة تجارية مفيدة للطرفين مع كل شريك تجاري.

(ب) في غضون 180 يومًا من تاريخ نشر هذه المذكرة ، يقوم مدير مكتب الإدارة والميزانية بتقييم جميع الآثار المالية على الحكومة الفيدرالية وتأثير أي طلب لجمع المعلومات على الجمهور وتقديم تقييم مكتوب تقرير إلى الرئيس.

تعريف القسم 4

لهذا المذكرة:

(أ) يشير “ضريبة القيمة المضافة” إلى ضريبة الاستهلاك التي يتم فرضها على القيمة الإضافية للسلع أو الخدمات في كل مرحلة من مراحل سلسلة التوريد.
(ب) “حاجز غير حاجز” أو “تدابير” يعني أي تدابير أو سياسات أو حواجز غير نقدية تتخذها الحكومة للحد من أو منع أو عرقلة التجارة الدولية في البضائع ، بما في ذلك سياسات الاستيراد ، والتدابير الصحية والصحة النباتية ، والحواجز التجارية التقنية. ، المشتريات الحكومية ، إعانات التصدير ، الافتقار إلى حماية الملكية الفكرية ، الحواجز التجارية الرقمية ، والسلوك المعادي للمنافسة للمؤسسات المملوكة للدولة التي تتسامح معها الحكومة.

المادة 5 الأحكام العامة

(أ) لا يجب أن يفسر أي شيء في هذه المذكرة على أنه إضعاف أو يؤثر بطريقة أخرى:
(ط) الصلاحيات الممنوحة بموجب القانون أو وكالة إدارية أو رؤساءها ؛
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالميزانية أو المقترحات الإدارية أو التشريعية.
(ب) يجب أن يتوافق تنفيذ هذه المذكرة للقوانين المعمول بها ويخضع للمنحة.
(ج) لا تنوي هذه المذكرة ولا تخلق أي حق أو مصلحة ، سواء كان موضوعيًا أو إجرائيًا ، ويجوز لأي طرف ، وفقًا للقانون أو الإنصاف ، ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو مؤسساتها أو كياناته ، مسؤوليه ، مسؤوليه ، وفقًا للقانون أو الإنصاف.

(د) يتمتع الممثل التجاري الأمريكي بالحق ويتم توجيهه لنشر هذه المذكرة في السجل الفيدرالي.

ورقة الحقائق:

“خطة المعاملة بالمثل العادلة”:

في 13 فبراير 2025 ، وقع الرئيس ترامب على مذكرة رئاسية تأمر خطة شاملة لاستعادة الإنصاف في العلاقات التجارية الأمريكية ومكافحة ترتيبات التجارة غير المتبادلة.

سيسعى برنامج المعارض والمثل إلى تصحيح الخلل الطويل الأمد في التجارة الدولية وضمان حقوق الملكية الإجمالية.
لقد ولت الأيام التي تم فيها استخدام الولايات المتحدة: سيضع هذا البرنامج العمال الأمريكيين أولاً ، ويحسن قدرتنا التنافسية في كل صناعة ، ويقلل من عجزنا التجاري ، ويعزز اقتصادنا وسلامة البلد.

الولايات المتحدة لن تتسامح مع الممارسات التجارية غير العادلة:

الولايات المتحدة هي واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحًا في العالم ، لكن شركائنا التجاريين يغلقون الأسواق لمنتجات التصدير الخاصة بنا.هذا عدم التجديد غير عادل ويؤدي إلى عجز تجاري ضخم ومستمر كل عام.

هناك أمثلة لا نهاية لها لشركائنا التجاريين الذين لا يعطون المعاملة بالمثل للولايات المتحدة.

تعريفة الولايات المتحدة على الإيثانول هي 2.5 ٪ فقط.تفرض البرازيل تعريفة بنسبة 18 ٪ على صادرات الإيثانول الأمريكية.ونتيجة لذلك ، في عام 2024 ، استوردت الولايات المتحدة أكثر من 200 مليون دولار من الإيثانول من البرازيل ، بينما قامت الولايات المتحدة بتصدير 52 مليون دولار فقط في الإيثانول إلى البرازيل.
يبلغ متوسط التعريفة الأكثر تفضيلًا على المنتجات الزراعية 5 ٪ ، في حين أن متوسط التعريفة الأكثر وضوحًا في الهند هو 39 ٪ ، وفرض الهند أيضًا تعريفة 100 ٪ على الدراجات النارية الأمريكية ، بينما نفرض تعريفة بنسبة 2.4 ٪ على الدراجات النارية الهندية.
يمكن للاتحاد الأوروبي تصدير جميع المحار الذي تريده إلى الولايات المتحدة.لكن الاتحاد الأوروبي يحظر تصدير المحار في 48 ولاية من الولايات المتحدة ، على الرغم من تعهدات الولايات المتحدة بتسريع موافقات تصدير المحار في عام 2020.ونتيجة لذلك ، في عام 2023 ، استوردت الولايات المتحدة قيمتها 274 مليون دولار من المحار من الاتحاد الأوروبي ، لكنها صادرت 38 مليون دولار فقط.
يفرض الاتحاد الأوروبي أيضًا تعريفة بنسبة 10 ٪ على السيارات المستوردة ، بينما تفرض الولايات المتحدة تعريفة 2.5 ٪.
وجد تقرير 2019 أن المصدرين الأمريكيين يواجهون تعريفة أعلى على ثلثي الوقت في 132 دولة وأكثر من 600000 خط إنتاج.

يعد هذا الافتقار إلى المعاملة بالمثل أحد أسباب استمرار العجز التجاري الضخم في الولايات المتحدة كل عام: الأسواق المغلقة في الخارج تقلل من الصادرات الأمريكية ، في حين أن الأسواق المحلية المفتوحة تؤدي إلى واردات كبيرة في الولايات المتحدة ، وكلاهما يضعف القدرة التنافسية الأمريكية.

منذ عام 1975 ، شهدت الولايات المتحدة عجزًا تجاريًا للسلع الأساسية كل عام.في عام 2024 ، تجاوز عجزنا التجاري للسلع الأساسية تريليون دولار أمريكي.
تواجه الولايات المتحدة حاليًا عجزًا تجاريًا في الزراعة ، والتي ستصل إلى حوالي 40 مليار دولار بحلول عام 2024 بسبب زيادة الحواجز غير المتراكمة خلال السنوات القليلة الماضية.

على الرغم من أن الولايات المتحدة ليس لديها مثل هذه الضرائب ، ولا ينبغي السماح للولايات المتحدة إلا بفرض ضرائب على الشركات الأمريكية ، فقد قدم الشركاء التجاريون فواتير للشركات الأمريكية لما يسمونه ضريبة الخدمة الرقمية.

تستخدم كندا وفرنسا هذه الضرائب لجمع إيرادات أكثر من 500 مليون دولار من الشركات الأمريكية كل عام.
بشكل عام ، تسبب هذه الضرائب غير المبرممة أكثر من ملياري دولار من الخسائر للشركات الأمريكية كل عام.
ستعيد التعريفات المتبادلة نظام التداول الدولي المشوه إلى الإنصاف والازدهار ومنع الأميركيين من الاستغلال.

فن التداول الدولي:

يستمر الرئيس ترامب في الوفاء بالمهمة التي عهلها له الشعب الأمريكي وينفذ الأولوية الأمريكية في التجارة.

كما قال الرئيس ترامب في أول يوم له في منصبه في مذكرة السياسة التجارية الأمريكية الأولى ، فإن السياسة التجارية هي عنصر رئيسي في الأمن الاقتصادي والأمن القومي.
خلال فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى ، أنهى بنجاح اتفاقية نافتا القديمة وغير العادلة واستبدلها باتفاقية الولايات المتحدة والكاندا التاريخية ، مما حقق أكبر فوز للعمال الأمريكيين.
عندما يتعرض أمننا القومي للتهديد من خلال زيادة العرض العالمي للصلب والألمنيوم ، تصرف الرئيس ترامب بسرعة لفرض تعريفة على استيراد هذه البضائع لحماية الأمن القومي للولايات المتحدة.
استجابةً للأفعال غير المعقولة مثل سرقة حقوق الملكية الفكرية في الصين ونقل التكنولوجيا القسرية ، اتخذ الرئيس ترامب بشكل حاسم تدابير تعريفة إضافية واستفاد من ذلك للوصول إلى اتفاق اقتصادي تاريخي ثنائي.

في الأسبوع الماضي فقط ، استخدم الرئيس ترامب التعريفة الجمركية لإجبار كندا والمكسيك على إجراء تغييرات طال انتظارها على حدودنا الشمالية والجنوبية لضمان سلامة المواطنين الأمريكيين.