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來源： 美國CFTC代理主席Caroline D. Pham在SEC與CFTC監管協調工作聯合圓桌會議上的講話 ；編譯：比特鏈視界
感謝Atkins主席和您的團隊今天接待CFTC。我要特別感謝美國證券交易委員會（SEC）的Ileana Ciobanu、Phil Raimondi和Taylor Asher，以及商品期貨交易委員會（CFTC）的Abigail，感謝你們為籌備今天這場具有歷史意義的活動所付出的辛勤努力——我想這是自《多德-弗蘭克法案》頒布近15年來，SEC和CFTC首次聯合舉辦圓桌會議。我想大家都會認為，這間隔時間太長了。因為攜手合作才能更高效。
這是新的一天。這場地盤之爭已經結束 。我們能否花點時間來回顧一下，在本屆政府的領導下，我們取得了多大的進步？
CFTC和SEC有著悠久而豐富的合作歷史，可以追溯到1981年的《沙德-詹森協議》（Shad-Johnson accord），或者我喜歡稱之為《詹森-沙德協議》。該協議以當時兩位機構主席的名字命名，他們共同解決了一個重要的管轄權問題。
當我還是CFTC執法部門的一名法律實習生時，我選修了喬治華盛頓大學法學院的衍生品監管課程，我的教授是CFTC前主席菲利普·麥克布萊德·詹森——沒錯，就是那位詹森。他還撰寫了關於CFTC及其管轄權的權威教科書。我常說，我們必須銘記歷史，才能理解未來的方向。我很高興我們將以SEC和CFTC共同歷史的專題討論作為開場。今天的圓桌會議也秉持著同樣的精神，兩位機構主席攜手合作，積極主動地解決管轄權問題。
多年來，我們的機構有很多機會攜手合作，為我們共同的市場參與者服務，並為令世界羨慕的資本市場謀福利。
毫無疑問，由於我們都監管金融市場， 兩家機構的監管路線並不總是清晰直觀。有時，這會導致兩家機構之間產生不必要的摩擦 ，並給依賴我們維護市場正常運轉的公眾帶來本可避免的麻煩。解決這些問題的有效方法是攜手合作。不幸的是，近年來，SEC和CFTC並未始終響應這一號召。
2022年宣誓就任CFTC委員後不久，我就與SEC委員Hester Peirce合作發表了一篇專欄文章，呼籲加強兩機構之間的合作。 我們希望舉辦像今天這樣的聯合圓桌會議，或者重啟長期擱置的CFTC與SEC聯合諮詢委員會，以應對新興監管問題 。遺憾的是，我們的合作建議未被採納。
近年來，我們兩家機構之間的關係可以說是競爭而非合作。這並非本屆政府所願，也不是我們想要的，也不是服務依賴我們的美國人民的最佳方式。因此，我很高興我們兩家機構能夠再次攜手合作，並且合作得更好，以實現我們金融市場的互利共贏。
我非常感激有這樣一位同事執掌SEC，致力於與CFTC合作，確保我們為市場和美國人民提供最高水平的服務。我們正在儘可能協調監管框架和規則要求，以消除過度和不必要的成本，並支持負責任的創新和公平競爭。
各位已經看到，我們的 各機構正在努力落實總統數字資產市場工作組的建議，例如SEC的「加密計劃」（Project Crypto）和CFTC的「加密衝刺」（Crypto Sprint） 。但為何止步於此？我們 各機構之間 加強協調有望提高效率、促進創新、消除管轄權模糊性，並為消費者和投資者增強市場準入和選擇自由 。
這就是今天圓桌會議的主題。請大家設想一下，如果你們願意，可以從一張白紙開始， 構建一個最適合流動性（成交量和資金流動）以及資本效率的市場結構 。我希望這就是我們今天圓桌會議要探討的問題。對於市場參與者、對於最有可能從現代化中受益的用戶，尤其是對於投資者來說，最佳、最優化的市場結構是什麼？
我們 今天將要討論的許多市場結構創新，在CFTC市場中已經存在了一段時間——24/7或延長交易時間、永續合約、預測市場，當然還有加密資產市場 。我為CFTC長期以來促進負責任創新和公平競爭的雙重使命感到自豪，並向幾十年來所有CFTC的工作人員——以及今天您將聽到發言的許多前CFTC主席和委員——表示敬意，是他們將這份傳統和驕傲傳承至今。
由於加密貨幣已列入議程，我想藉此機會澄清一下最近圍繞CFTC及其運作的一些FUD（恐懼、不確定性和懷疑）情緒。讓我與大家分享一些自本屆政府執政以來，CFTC行動的統計數據。
從2025年1月20日至2025年9月3日，委員會採取的行動（不包括執法行動）共計18項。其中3項與規則制定有關，6項涉及市場監管和註冊事宜，其餘涉及行政事務。同期，委員會還採取了13項執法行動，當然，在我擔任代理主席期間，還有數十項工作人員採取的行動。
自2025年9月4日至今，短短幾周內，委員會已採取了11項非執法行動。其中5項與規則制定相關，3項涉及市場監管和註冊事宜，其餘為行政事務。僅在過去幾周，我們就採取了14項執法行動——同樣，這還是在我擔任代理主席期間。將這14項執法行動與1月20日至9月3日期間採取的13項執法行動進行比較。
正如各位所見，與之前的七個多月相比，CFTC在大約三周內採取的監管和行政措施數量幾乎相同，執法行動也更多。CFTC依然運轉良好，大家無需再對 CFTC 的工作情況心存疑慮。
結論
我們的金融市場對於激勵美國的種植者、生產者和創新者至關重要，而這些正是推動經濟增長和繁榮的關鍵。作為監管者，我們必須竭盡所能，消除市場上不必要的阻礙，以提高我們充分發揮經濟潛力的能力。只要攜手合作，我們就有機會為我們的市場及其服務對象——美國人民帶來真正的價值。我期待著今天的小組討論，探討我們如何走到今天這一步，以及如何更好地合作，促進平臺創新，為客戶和投資者創造更多機會，同時維護所有人的市場安全和韌性。
