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美東時間7月30日，一份被加密行業寄予厚望的文件即將發布——白宮首份數字資產政策報告。它不僅是川普政府對加密貨幣監管立場的首次系統性表達，也被認為可能成為未來數年行業發展的路線圖。
這一即將揭曉的報告，在多項立法進展與監管博弈中脫穎而出，其影響或將遠超監管本身。
行政令催生的「頂層設計」：從14178號令說起
今年1月，美國總統川普籤署第14178號行政命令，正式要求成立由財政部長牽頭的「總統數字資產工作組」。該小組包括SEC主席、商務部長等多位核心監管者，其使命是——全面評估數字資產發展態勢，並提出針對性政策建議。
如今，歷經180天準備，這份重磅報告終於即將面世。白宮加密事務執行總監博·海因斯（Bo Hines）已在社交媒體確認，將於7月30日正式公布，並稱「美國正引領全球數字資產政策潮流」。
報告發布的時機也頗為微妙——《GENIUS法案》和《CLARITY法案》等關鍵立法正取得實質性突破，行政令與立法的雙線推進，釋放出強烈的政策信號：美國對數字資產治理已不再觀望，而是全面介入。
行業關注的核心：監管「明文時代」來臨
在長達數年的監管模糊與多頭博弈之後，行業對這份報告最迫切的期待，集中在「明確性」與「邊界感」上。
美國數字商會CEO科迪·卡本（Cody Carbone）直言：這將是「未來三年半所有相關法規和指導意見的綱領性文件」。
從現有信息看，報告預計將圍繞以下四大領域展開：
1. 穩定幣監管框架
報告或將提出關於美元掛鈎穩定幣的發行門檻、儲備機制及審計透明度等制度設計，為市場規模不斷擴大的穩定幣生態奠定基礎。
2. 銀行準入與合作機制
圍繞加密企業在銀行帳戶、支付渠道等方面的「合法身份」問題，報告有望提出與傳統金融融合的政策思路，同時強化風險隔離。
3. 國家安全視角切入
針對數字資產在跨境交易、制裁規避及洗錢風險中的潛在問題，報告將強調「合規技術」建設，並推動技術手段與監管需求對接。
4. 技術中立與監管邊界劃定
「按功能而非技術監管」或將成為報告主基調，釐清各監管機構職能邊界，解決多年困擾行業的「多頭管理」與「監管空白」。
Cody Carbone指出，若能明確「可為與不可為」的底線，將極大提升行業信心。
持倉謎團：美國政府到底持有多少BTC？
除監管藍圖外，報告中另一備受關注的部分，是有關美國政府加密資產持倉的首次官方披露。
多年來，有關「美國政府持有全球最多比特幣」的說法在網絡廣泛流傳。據平臺BitcoinTreasuries估算，美國政府持倉約為19.8萬枚BTC，遠超其他國家。
然而，獨立記者L0la L33tz 近期通過《信息自由法案》（FOIA）向司法部申請持倉數據，結果卻顯示——司法部名下僅有28,988枚比特幣。這一數字遠低於市場預期，引發「近17萬枚比特幣被賣了？」的疑問。
較為中立的解釋來自社區用戶Shifu Dumo。他認為FOIA數據僅反映司法部下屬機構——美國法警局（USMS）當前可變現的部分。部分資產可能已凍結、用於賠償受害者或由其他機構持有，並不計入司法部報表中。
不過，這也意味著真正屬於美國聯邦政府、可用於「國家戰略儲備」的比特幣數量，可能遠低於外界想像。
加密評論員 「The ₿itcoin Therapist」 在社交媒體上直接向白宮加密事務執行總監博·海因斯（Bo Hines）提問：「美國政府持有多少比特幣？這揭示出來不是很重要嗎？」 這句話充分表達了社區對透明度的渴望。
這份即將發布的白宮報告，有望揭示美國政府在比特幣持有量上的真實情況，並對這些「消失的」比特幣給出官方解釋，從而解答市場長期以來的疑問。
行業反應：邁入「採納期」的信號
對於這份即將出爐的報告，行業反響普遍積極。區塊鏈協會CEO Summer Mersinger 認為其標誌著加密行政令進入實質落地階段。
Wintermute政策主管Ron Hammond則將報告視為「川普兌現對加密行業承諾的重要一步」。
在22V Research董事總經理Jordi Visser看來，我們正處於加密行業由「嘗試」向「接受與採納」邁進的拐點。他將當前階段比作「加密世界的ChatGPT時刻」。
隨著監管預期明朗與機構入場節奏加快，比特幣價格近期強勢反彈，一度突破12萬美元大關。截止發稿，仍穩定在11.7萬美元以上，總市值達3.85萬億美元。
這份報告不僅是對川普政府加密政策的一次系統呈現，更是全球加密市場的一個重要「時刻」。它將如何在鼓勵創新與防範風險之間找到平衡？又是否能解決關於美國戰略持倉的信任缺口？這些答案即將揭曉。
